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“現今很多人都會在五十歲之前,為了努力賺錢而犧牲自己的健康,但當他們到了五十歲後,往往就要用盡他們所賺取的金錢,去換取他們的健康。”

工作報告

議會工作

陳健波議員:多謝主席。近年香港樓市、股市疲弱,樓市已經連續兩年下跌,累計跌幅已達兩成,而股市更加慘淡,恒指連續4年下 跌,累計跌幅已達五成。不過,雖然香港正面對一些新的問題,但並無系統性風險,而且主要是受到地緣政治影響,歐美對國家及香港持續壓迫,令國際投資者對本港經濟出現疑慮,直接令香港市場萎縮不振。目前,國家正在自強不息,用實力回應壓迫,全力推動產業發展,在多個項目上都取得驕人成就,例如中國電動車品牌最近已經搶下全球銷量第一寶座,相信不久國家將可以帶領我們擺脫目前的陰霾,香港只要做好“一國兩制”,用創新思維解決轉型問題, 一定可以繼續發亮發光。

多謝周文港議員提出這項議案,讓立法會可以討論這個問題。 首先要指出,國家及香港整體經濟並無大問題,去年經濟增長率仍預測達到5%及3%,基本上維持正面水平。不過,香港股市處於極不合理的狀態,有不少公司派息高達8至9厘,有很多具實力的公司,市盈率由10多倍跌至只有3至4倍,而且不少還有豐厚的資產淨值,估價與資產淨值有大幅的折讓,這些數字顯示香港股市已經嚴重脫離現實,難怪有公司不斷回購自己的股票。

在自由市場環境下,超乎現實的股價不可能永遠存在,只要香港能夠保存實力,並不斷自我提升,當不利因素減退時,股市就會 迅速還原本身的真正價值。另一個值得關注的問題,就是近年港股易跌難升,吸引很多國際炒家沽空港股牟利,令香港股市雪上加霜。 資料顯示,近年港股日均沽空比率已經由過去的10多個percent升至 20%,甚至曾高達27%。香港奉行自由市場,炒家只要是合法行為,我們不應干預,但政府應該密切留意。

對於有意見建議全面取消股票印花稅,我對此措施是有保留的。 在2022-2023年度,政府的股票印花稅收入達到531億元,佔全年度 收入的9%。取消股票印花稅對刺激股市的力度有限,而在取消印花稅後,即使成交增加,政府也不會有任何收入,所以要切實面對減少500億元收入的問題。該從哪裏補回這500億元呢?這是很重大的考慮因素,需要慎重考慮。

至於樓市問題,雖然累計跌幅已達兩成,但坦白說,年輕人買 樓仍然不容易。他們的置業願望非常強烈,政府應該伸出援手,協助年輕人入市。目前,年輕人買“細價樓”可以做到七成按揭,按揭 保險計劃更可以做到九成,但始終要通過壓力測試,對收入較低的年輕人來說是一大關卡。所以,政府應該研究為首置及有穩定工作的年輕人調整按揭成數及壓力測試,同時亦可考慮再次放寬從價印花稅。目前首置人士 購 買 300萬元或以下的住宅物業,只需繳付 100元稅款,可以考慮讓年輕人購買400萬元的住宅物業也只需繳付100元稅款,務求給予年輕人“上車”的機會。

主席,國家和香港經濟已經緊扣在一起。目前國家為了應付國際挑戰,不斷作出自我完善,包括為金融市場去槓桿化、為不良資產整治整頓,令市場更安全可靠,從而能夠承受國際貿易戰、金融戰的壓力。但這些措施同時令經濟增速減慢,結果市民只想儲蓄,而不想投資、消費,導致市民的總儲蓄率屢創新高,目前已累積至130萬億元人民幣的驚人水平,香港的銀行存款也達16萬億元。相信當國家完成各項工作後,如果中美關係正常化,龐大的儲蓄亦會 釋放出來,屆時國家經濟將會出現爆發性增長,香港股市、樓市亦 一定受惠。

多謝主席

陳健波議員:據悉,為了打擊日益猖獗的網上及電話騙案,英國及新加坡近年制定新法例及引入不少新措施。就此,政府可否告知本會:

(一) 會否考慮參考英國的做法,制定法例要求大型網絡公司採取措施,防止市民接觸欺詐性廣告(包括由虛假名人代言的投資計劃廣告);

(二) 會否考慮參考新加坡主動打擊騙案的做法,立法授權政府在懷疑或有理由相信有關網上活動會引導行騙行為的情況下,指令停止傳播有關網上內容; 

(三) 會否考慮參考新加坡的經驗,推出利用人工智能的應用程式,透過將疑似詐騙的短訊及電話號碼對比警方的騙案資料庫,為已安裝該應用程式的用户自動過濾詐騙短訊及來電;及 

(四) 除上述措施外,政府是否正在研究或將會推出其他切實可行的措施,以打擊網上及電話騙案;如是,詳情為何; 如否,原因為何?

保安局局長

主席: 

詐騙案近年日益嚴重,政府非常關注情況,各有關部門一直採用多管齊下的方法,持續透過加強執法、宣傳教育、多機構合作、情報分析及跨境合作,全力打擊各類型的詐騙案,並提高市民的警覺性。

就議員的提問,經諮詢商務及經濟發展局、財經事務及庫務局和警務處後,現回覆如下:

( 一 ) 及 (二) 警方及通訊事務管理局(通訊局)一直和持分者保持緊密合作打擊詐騙,包括停止詐騙內容在網上流傳。

在與電訊業合作方面,經參考其他司法管轄區的做法及考慮在香港實施的可行性,通訊局於 2022 年根據電訊條例(第 106 章)(《電訊條例》)在電訊商的牌照中加入條款,清晰列明電訊商必須按執法機關提出的要求,盡快採取必要 的行動封鎖或停止懷疑涉及詐騙活動的電話服務及網站, 以配合警方打擊騙案。電訊商作為牌照持有人,必須遵守有關的牌照條件,如有違反,通訊局可按情況根據《電訊條例》 施加罰則。電訊商按警方提供的資料,至今已成功攔截超過 6 800 個涉及詐騙案的網頁連結及封鎖或停止超過 2 400 個涉嫌進行詐騙的電話號碼。

此外,警方在執行職務時,如為防止及偵查罪案的需要,會要求有關人士/機構(包括資訊及通訊科技公司)提供資料或作出配合,包括向互聯網平台提出移除帖文或其他資料 (包括影片、文字及圖像等)的要求,例如移除懷疑涉及詐騙的內容及偽冒他人以作行騙的假帳戶等。警方和相關持分者在此方面一直合作暢順,積極跟進警方要求。

我們建議市民如在網上平台收到懷疑詐騙訊息,可按有關平台提供的功能作出封鎖或舉報,亦可向警方舉報有關可疑連結,以便電訊商按警方的調查結果阻截用戶登入至有關網址。

上述與多機構合作及從源頭堵截騙案的措施跟世界不同司法管轄區(包括英國及新加坡)的做法一致。我們會持續積極優化反詐措施,同時密切留意和參考外地應對騙案的手段和措施。

(三) 2022 年 9 月,警方推出一站式詐騙陷阱搜尋器「防騙視伏 器」,並於翌年 2 月推出手機應用程式版本「防騙視伏 App」, 協助市民分辨可疑網上平台帳戶、收款帳戶、電話號碼、電郵地址及網址等,並提供防騙提示。「防騙視伏器」截至 2023 年 12 月 31 日已錄得逾 213 萬次搜尋,預警約 36 萬次詐騙 及網絡安全風險。我們留意到其他國家(例如新加坡)也有 類似的應用程式協助市民防止受騙。

警方正積極優化「防騙視伏 App」的功能,現計劃於今年 2 月加入自動化元素,在用戶瀏覽可疑網站及在接收可疑來電時即時發出警示,提醒市民要提高警覺;並推出公眾報料

機制,讓市民遇到可疑來電或網站時,可透過程式舉報,豐富資料庫的內容,功能和新加坡防騙過濾流動應用程式相近似。我們會繼續研究如何利用先進科技(包括人工智能) 打擊詐騙的不同方案的可行性。

(四) 除上述的新措施,政府也不斷加強現行措施,提升社會各界的反詐能力。

在與金融界合作方面,警方已於 2023 年 11 月底與主要銀行成立「反詐騙聯合情報中心」(情報中心),由10間銀行派員到警察總部工作,就追截騙款、識別潛在騙案受害人,以及情報交流與警方作更直接和即時的溝通和合作。新加坡也有類似讓銀行職員在警察處所辦公以加強金融界合作的安排。

此外,繼「防騙視伏器」於去年 11 月連接「轉數快」平台, 在市民轉帳至可疑帳戶時作出警示,警方會與相關持份者 研究將警示機制延伸至其他平台,如一般網上銀行服務、自動櫃員機等,以擴大警示機制的涵蓋範圍。金管局亦已要求銀行在今年 3 月底前落實一系列提升電子銀行保安的措施, 例如設立動態詐騙監測機制,透過更全面考慮客戶的交易模式及數據,迅速辨識可疑的帳戶活動並採取適當措施,包括在執行有關交易指示前要求客戶再次確認交易。

針對騙徒利用虛擬資產進行詐騙,證券及期貨事務監察委員會(證監會)與警方也在 2023 年 9 月成立跨機構專責工作小組,加強可疑虛擬資產交易平台的風險評估機制以及執法協作。如發現懷疑涉及嚴重的詐騙行爲,證監會和警方會充分利用雙方的調查和法定權力,包括向相關網站營運商發出終止及停止函以終止懷疑違法的活動,或要求電訊商封鎖可疑網站,以最大力度合力打擊罪案。

在電訊服務方面,通訊事務管理局辦公室(通訊辦)和警方及主要電訊商於 2022 年 9 月成立的專責工作小組已推出不同措施打擊網上及電話騙案,包括要求固定及流動電訊商監察 並 識別懷疑詐騙電話致電模式 並 暫停有關電話的 服 務;針對源自非本地的詐騙電話,用話音或文字提醒用戶留意「+852」開首的境外來電;繼續優化電話智能卡實名登記制,包括要求電訊商加強進行定期抽樣檢查及跟進核實有 可疑的電話儲值卡、加強認證用戶的資料等。

此外,為協助市民識別短訊發送人的身份,提防電話及短訊詐騙,通訊辦已於 2023 年 12 月底推出「短訊發送人登記制」(登記制),並率先於電訊業實施。所有已登記的公司或機構會使用以「#」號開頭的「已登記的短訊發送人名稱」 發出短訊予本地流動服務用戶。通訊辦會監察登記制的實 施情況,並會主動邀請其他常用短訊與客戶進行溝通的行業及政府部門參與登記制,以進一步擴展計劃。

警方會繼續加強執法、提升檢控效能,並向法庭申請加重刑罰以打擊詐騙集團利用傀儡戶口清洗黑錢,同時以攔截騙 款、騙案預警等方式減低受害人損失,並持續透過線上線下宣傳工作提高市民的防騙意識。警方亦會積極尋求與各界持份者、相關政府部門及其他包括內地及海外執法機構保持緊密合作,共同打擊騙案。

陳健波議員:多謝代理主席。香港的生育率屬全球最低,引起社會廣泛討論。

生兒育女是人生重大決定,需要有一個全盤計劃,子女的健康 成長、教育、升學和家庭開支等因素都是一環扣一環,需要充分考慮。感謝顏汶羽議員提出今天的議案,以及其他議員提出修正案,讓我們可以探討兒童醫療服務這項議題。

去年開學後,接二連三發生學生自殺事件,令社會高度關注學生的情緒健康問題。前食衞局委託香港大學和香港中文大學於2019年1月至2023年8月對6 000名兒童和青少年進行精神健康調查,發現當中有24.4%的兒童和青少年在過去一年曾經出現精神疾病,情況令人擔憂。其中以專注力不足或過度活躍症最為普遍,佔 10.2%。

我很同意顏汶羽議員的意見,認同應該擴闊“學生健康服務”檢查範圍,加入精神健康評估,及早為有需要的兒童提供治療和支援。 現時衞生署的“學生健康服務”為學生提供身體檢查、視力、聽覺、脊柱側彎、心理健康和行為等方面的檢查。學生健康服務中心的健康評估數據顯示,因心理和行為問題而需要轉介到健康評估中心、專科診所或其他機構的學生比率在2022-2023年只有1.8%,數字偏低。單靠學生的自我評估問卷來評估心理健康是過於簡單,所以應該增加不同類型的評估,以檢視他們的情緒狀態、壓力水平,以及是否有心理健康問題的跡象,及早識別專注力不足或者有過度活躍症的兒童。透過全面的心理狀況評估,我們可以在早期發現和處理潛在的兒童精神問題,同時制訂健全計劃及提供相應的支援。

另外,在疫情期間,兒童較少參與户外活動,以致使用電子屏 幕產品的時間大幅增加,影響視力健康。現時,衞生署家庭健康服務中心為4至5歲的學前兒童提供學前兒童視力普查服務,檢查項目包括視力、雙眼協調等,但不包括色覺檢查、眼疾,以及家長最關心的近視、遠視或散光的評估。

現今的兒童比以往更早接觸電子產品,所以有機會年紀小小便有近視問題。如果要等到小一的“學生健康服務”才檢查的話,恐怕 視力度數已經加深。“學生健康服務”周年健康檢查的數據顯示,學生(特別是低年級的小學生)視力近年有所下降,需要配戴矯視工具的小一學生的比率由 2015-2016年度至2019-2020年度維持平穩於 11%,但在2020-2021年度則上升至15%,並一直維持至2022-2023年度。因此,我同意學前兒童視力普查加入評估近視、遠視或散光的服務,讓家長可以在兒童入學前識別子女的視力狀況,即時提供支援和治療,避免影響兒童日後的學習和社交能力。

兒童醫療服務的發展非常值得我們重視,特別是在學生的精神健康和學前兒童視力普查方面,確保兒童在成長過程中得到妥善照顧和支援,可以減輕夫婦生兒育女的壓力,享受為人父母的樂趣。

多謝代理主席。

陳健波議員:多謝主席。《香港2030+》的研究指出,香港到2048年 的土地總需求約為6 200公頃,政府採用多管齊下策略,目前已經覓 得足夠土地,但主要是靠兩個重點項目,包括交椅洲人工島的 1 000公頃及北部都會區約3 000公頃土地。事實上,香港配合大灣區的發展,全面推展“八大中心”的鴻圖大計,將來持續需要更多土地,以支撐整個發展大局。香港應有長遠發展的眼光,為日後需要建立土地儲備,不應因目前覓得土地而減慢規劃步伐。因此,很感 謝葉劉淑儀議員提出今天的議案,讓立法會可以聚焦討論這個問 題。

香港多年來受到土地房屋不足的影響,市民深受其苦,經濟產業亦裹足不前。今天特區政府勵精圖治,香港已經擺脫反對派“拉布”的惡夢,可以作出長遠規劃,徹底解決深層次矛盾,當中最重要的關鍵,就是確保長遠有足夠土地。事實上,作為國際大都會,很多專家都認為香港至少要有1 000萬人口才足以推動發展。因此,我們一方面要鼓勵生育,另一方面要招攬人才,而持續創造土地和創造容量是支持香港發展的必要條件。

在2018年的土地大辯論中,政府接納土地供應專責小組的建議,我認為政府要持續跟進各項可行的建議,當中大嶼山有不少項目值得進一步研究。基於大嶼山“北發展、南保育”的原則,北大嶼山仍有不少可供發展的空間,包括已進行的東涌新市鎮擴展計劃。另外,可以研究欣澳及小蠔灣近岸填海,大嶼山北部沿岸亦有不少岩洞和地下空間可供發展,同時梅窩及愉景灣是否有更多發展空間也值得探討。當然,具體情況需要進一步研究。

其實,發展大嶼山是有重要的戰略考慮。政府目前正研究興建跨海鐵路,連接港島西至人工島,經欣澳及屯門東到洪水橋總站, 再轉乘“港深西部鐵路”,終點直達前海。換言之,新鐵路會將港島及人工島兩個核心商業區聯繫起來,再經北大嶼山及北部都會區,最後直達大灣區。同時,由於途經欣澳,實際上亦將赤鱲角機場聯 繫起來。明顯地,這條鐵路網絡日後必定成為香港經濟的大動脈, 將來一定有大量企業進駐人工島的商業區,成為進入前海的重要根據地、甚至橋頭堡。

不過,交椅洲人工島的用地始終有限,如果成為聯繫前海的根據地,當大灣區日後做得有聲有色時,中外企業會爭相進駐,人工島的土地一定不敷應用,屆時北大嶼可以提供支援作用。北大嶼與人工島近在咫尺,加上有鐵路及公路連接,北大嶼實際可以與人工島融合發展、同一規劃。因此,政府現在不但需要持續創造土地, 同時更應該進一步善用北大嶼用地,為新核心商業區創造更大容量。

主席,香港目前確實遇到一些困難,但我相信這些都是香港產業升級轉型必經之路。我們必須堅持發展,用長遠眼光做好規劃工作,並且堅定不移落實各項發展計劃,繼續推動經濟產業升級轉型。香港一定可以如鳳凰般浴火重生。

多謝主席。

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