多謝主席。香港現時內外環境也面對不少挑戰，需要 透過結構性改革和政策，促進經濟邁向高質量發展。新一份施政報 告廣泛聆聽和積極採納了各界意見，同時能夠把握科技創新的新機 遇及香港的獨特優勢，應用於推動經濟發展和提升管治效能方面。 施政報告以“深化改革 心繫民生 發揮優勢 同創未來”為核心 方向，在金融、創新科技、教育、民生等多方面，提出具前瞻性的 亮點政策，不單回應社會面對的挑戰，更着眼於長遠規劃，相信可 以為未來發展奠定更穩健基礎。

人工智能技術迅速發展而且日漸成熟，善用AI有助提升政府部 門的行政效率。這次施政報告提出成立“AI效能提升組”，引入新思 維和市場經驗，系統性統籌各部門推動AI應用，並且指導公務員體 系進行工作流程重組和科技革新。在推動AI應用的同時，亦要培訓公務員運用科技的能力，確保科技革新和制度創新相輔相成。相信 靈活運用好AI，例如自動化審批、智能客服等，可以大幅精簡行政 程序，令市民享有更方便、快捷的服務。長遠來說，AI有助優化資 源配置，推動政府系統升級，最終可以提升服務質素的同時，亦逐 步減少人手，達到節約公帑的目標，一舉兩得。

現時公務員體系規模龐大，難免會出現效率低、權責不清等問 題。針對這個問題，這次施政報告提出建立“部門首長責任制”，以 及強化公務員評核機制，推動治理現代化。“部門首長責任制”的核 心精神在於明確劃分權責，令首長有責任感和擔當，做好管理工作， 在執行政策時要善用資源、優化流程，為團隊的表現肩負起最大責 任。而新評核機制能夠認真反映公務員的表現，好像私人公司，對 於表現卓越的公務員，給予嘉許和晉升機會，而對於表現持續欠佳 的公務員，就需要建立一個清晰、公平的退出機制，保持公務員隊 伍的整體質素和士氣。這長遠有助扭轉以往過分保守、不做不錯的 心態，激勵公務員積極創新、肯負責任，建立敢做肯做文化，上下 一心，才可以真正提升政府的整體效能。

另一方面，金融業一直是香港經濟的命脈和核心競爭力所在。 施政報告提出強化股票市場，協助中概股以香港為首選回歸地，吸 引龐大的內地和國際資本，鞏固香港作為“超級聯繫人”的角色。此 外，建立黃金中央結算系統和相關業務，有助推動更多機構在港拓 展黃金倉儲，強化其在亞洲黃金產品的定價影響力。另外，為推動 發展香港大宗商品交易生態圈，港交所全資附屬公司倫敦金屬交易 所已經批准8個在港交割倉庫，未來將會持續支持業界設立更多認 可倉庫，鞏固香港作為亞太大宗商品交易樞紐的地位，全面提升香 港金融市場的國際影響力。

香港擁有“一國兩制”的獨特優勢，與國際接軌的普通法和專業 服務行業人才。在國家發展大局中，協助內地企業安全、高效走向 國際市場，已經成為香港不可或缺的重要角色。政府成立“內地企業 出海專班”，主動招攬內地企業利用香港“出海”，可為金融、法律、 顧問等行業創造龐大業務需求，共創雙贏，提升香港核心競爭力。

保險業務方面，為吸引保險資金參與基建融資，政府的施政報 告提出將會修例，調低對投資基建的資本要求，對本地項目提供額 外優惠。另外，推動專屬自保業務，亦有助保險公司以更具成本效益的方式管理內部風險。透過發展再保險行業，協助保險公司分散 風險，提升市場整體承保能力，積極推動香港成為風險管理中心。 政策亦促進市場推出更多跨境養老、跨境自駕，以及不同應用場景 的低空經濟保險產品，同時擴大海事保險業務，建立航運專項風險 池，提升香港對本地和內地市場的承保能力。

北部都會區(“北都”)是香港未來經濟發展的新引擎，具有巨大 發展潛力和經濟價值。施政報告提出加速推動北都建設，並透過制 度創新和頂層設計，強化執行效能。政府將設立由行政長官親自主 持的“北都發展委員會”和3個工作組或者政府已經成立提 升決策層次，促進跨部門協作效率。此外，政府亦會制定加快北都 發展的專屬法例，簡化行政流程，拆牆鬆綁，壓縮項目審批期，相 信可以為北都注入持續發展動能，全面加快發展。在現時國際競爭 激烈的時期，加強推進北都建設，可以提升香港競爭力，應對經濟 結構轉型。政府必須把握這機會，全力以赴，將北都打造成引領香 港邁向高增值、高競爭力的新台階，同時強化與大灣區的協同效能， 開拓更廣闊的經濟發展空間。

我想談談社會民生方面，房屋問題一直是社會民生的核心挑戰， 亦是影響市民生活質素和社會穩定的關鍵。這次施政報告中提出一 系列具針對性的房屋政策，致力豐富置業階梯，以實際行動滿足市 民短期和長期的住屋需要。政府持續加建公屋、簡約公屋，從根本 上增加房屋供應，縮短公屋輪候時間，協助市民盡快“上樓”。另外， 政府明確承諾將居屋供應量增加50%，推動更多公屋户購買居屋和 交出公屋，讓市民真正擁有自己的安樂窩。在户型結構方面，政府 亦接受社會意見，將提高大單位的比例，更好配合不同家庭結構的 需求。政府去年接納了周文港議員提出的建議，延長二手未補地價 居屋按揭貸款保證期，從30年延長至50年(即“50年減樓齡”)，又將 最長還款期從20年延長至30年，結果令居屋第二市場的成交大幅上 升。這次施政報告亦配合市場趨勢，將“白居二”名額增加至7 000個， 進一步增加年輕家庭的置業機會，令更多人擁有物業，協助市民向 上流動。

面對本港生育率持續偏低的結構性人口挑戰，我樂見施政報告 採納了社會各界，包括本人的倡議，為新生兒家庭提供額外稅務減 免。初生嬰兒首數年開支最為高昂，透過提供初生嬰兒出生後兩年 的額外免稅額，稍微減輕年輕父母的財務壓力，營造更加適當或友善的生育環境。未來3年新增15所資助幼兒中心，提供1 500個0歲至 3歲年幼兒童的日間照顧名額，都有望逐步紓緩日間託兒服務長期 不足的問題，令雙職家庭父母可以無後顧之憂重返職場，釋放本地 勞動力。另外，鑒於輔助生育技術費用高昂，醫管局輔助生育服務 名額增加至1 500個，令更多家庭可以獲得醫療支援，協助有意生育 但面臨困難的夫婦可以實現生兒育女的願望。

施政報告亦針對中小企業所面臨的經營情況，提出了具針對性 的11項支援計劃。面對全球經濟不明朗情況，確保中小企的現金流 非常重要。延長“中小企融資擔保計劃”申請期和“還息不還本”安 排，令更多中小企獲得信貸融資，以應對資金周轉壓力，避免因短 期周轉不靈而倒閉和裁員的風險，穩定社會經濟。減免水費、排污 費和工商業污水附加費，以及豁免小販、食物業、漁農業、酒牌等 牌照費，均可以減輕企業的營運成本，解決他們眼前最迫切的問題， 讓他們可以將資源投放在發展自身的業務之上。

另外，向“BUD專項基金”注資並擴大資助地域範圍，均有助企 業升級轉型，開拓新市場，抓住全球經濟機遇。設立“經貿一站通” 平台，亦能為本地中小企提供海外市場資訊、配對服務和風險評估， 令他們更加容易“走出去”海外尋找機會。另一方面，施政報告額外 預留300億元加大工程開支，支持本地建造業。穩定的工程項目既 能確保業界有持續的發展空間，更能帶動相關產業鏈，推動不同行 業的中小企擁有更穩健的經濟發展環境。

新一份施政報告在推動經濟發展和改善民生等多個方面提出了 不少具體政策，展現出當局迎難而上的決心。除應對眼前挑戰，更 着重長遠結構轉型，積極投放資源推動可持續發展，致力提升市民 生活質素。唯有逐步落實各項政策，加速經濟復蘇步伐，香港的整 體社會環境才可以穩步向前，持續邁向更加繁榮穩定的未來。

多謝主席。

多謝代理主席。我發言支持通過《簡樸房條例草案》 (“《條例草案》”)。簡樸房規管制度規定，日後分間單位需要符合一 系列居住環境最低標準，並獲得簡樸房認證，確保出租單位提供合 理而且安全的居住環境。《條例草案》展現了本屆政府的擔當、能 力和勇氣，決心解決困擾香港多年的深層次房屋問題。

劏房問題一直困擾無數基層家庭，部分劏房環境惡劣，更往往 存在結構安全、消防安全、衞生環境等多重隱患。一旦發生意外， 後果不堪設想，可能導致嚴重的人命傷亡和財產損失。由於涉及人 數眾多、影響範圍廣泛，加上相關法例複雜，劏房問題一直未被真 正徹底處理。如今《條例草案》提交立法會審議，正標誌着政策的 重要一大步。

《條例草案》為分間單位訂立明確的最低標準，包括樓面面積、 最低高度、消防、結構、衞生等八大範疇。針對全港現存的11萬個 分間單位，當局將會設立登記制度，並設置寬限期，讓已經登記的 分間單位有序地進行所需的改造工程及認證申請，務實有序地落實 簡樸房規管。這個安排充分考慮現實可行性，讓業主和租客有充足 時間適用，同時提供上訴機制及配套支援。

《條例草案》亦充分考慮到社會的承受能力。長遠而言，政府 已經覓得足夠土地，可以滿足未來10年興建308 000個公營房屋單位 的需求，預計令佔四成輪候公屋的劏房住户更快“上樓”。連同 21 000個過渡性房屋及30 000個簡約公屋單位，都有效紓緩公營房 屋的短期供應壓力。

另外，為順利過渡，當局在7月宣布將於過渡性房屋新增“丙類 租户”類別，為受簡樸房規管影響的住户提供短暫居所，確保他們不 會流離失所。由於市場上有不同類型的租住房屋供基層市民選擇， 相信需求亦較為穩定，預計住户面對的加租壓力亦相對輕微。值得 注意的是，今次《條例草案》並未為現有劏房住户提供優先“上樓” 安排，體現了政府政策的公平性及可持續性。

政府積極正視問題，務實回應社會訴求。在推出政策前做了大 量諮詢工作，廣泛聆聽不同持份者的意見，並按部就班落實各項細 節，致力改善數以萬計市民的居住環境，實現告別劣質劏房的目標。

代理主席，我謹此陳辭。

陳健波議員:根據《道路交通(交通管制)規例》(第374G章)，司 機須確保負載物適當地固定或盛載在車輛上，而負載物的重量和其 擺放的方法，均不可對任何人士造成危險。然而，據報不時有貨車 運載的建築材料或沙石墜落路面，以致行駛車輛的擋風玻璃被捲起 沙石擊中的意外發生，危及道路使用者的安全。就此，政府可否告 知本會:

(一) 過去3年，每年政府根據第374G章就違反規管車輛運載貨 物條文的執法數目，以及提出的檢控個案宗數為何;

(二) 鑒於有保險業界人士反映，涉及行經屯門至赤鱲角連接 路、吐露港公路及元朗公路車輛的擋風玻璃損壞索償個 案數量較多，當局會否考慮要求承辦商增加該3個路段的 清掃頻率，以確保路面沙石或障礙物盡快獲得清理，從而 減少車輛損壞的機會;及

(三) 會否安排香港警務處、路政署、食物環境衞生署等相關政 府部門展開聯合行動，加強打擊車輛運載物件跌出車外 及散落路面，以及超載貨物等違規行為;如會，詳情為何; 如否，原因為何?

運輸及物流局局長：

主席:

政府一直非常關注道路安全，以及車輛在行車時未有適當盛 載或固定負載物而產生的道路安全問題。就陳健波議員的提問，經 諮詢香港警務處(警務處)、路政署及運輸署後，我現回覆如下:

(一) 根據《道路交通(交通管制)規例》(第374G章)，司機須 確保負載物適當地固定或盛載在車輛上，而負載物的重量和 其擺放的方法，均不可對任何人士造成危險。司機違反有關 規例，如屬首次定罪，最高可處罰款五千元及監禁三個月。如 屬第二次被定罪或隨後再次被定罪，最高可處罰款一萬元及 監禁六個月。警務處負責就有關違規事項執法。

此外，運輸署亦根據上述規例，以及《行車隧道(政府)規例》 (第368A章)、《青馬管制區(一般)規例》(第498B章) 及《青沙管制區(一般)規例》(第594A章)，於政府隧道、 青馬管制區及青沙管制區範圍內就未有穩妥固定負載物的車 輛執法。這三項附屬法例的規定和罰則，與上述第374G章所 訂的大致相若。

在二○二二、二○二三及二○二四年，涉及有關載貨不穩的 檢控數字分別為844宗、705宗及588宗。

(二) 現時，路政署委聘承辦商每日巡查及清掃轄下快速道路(包 括問題所指的吐露港公路、元朗公路和順朗路(即屯門至赤 鱲角連接路南段)等)，以減低路面障礙物對道路使用者造成 的風險。

承辦商採用專用道路清掃車，以吸力或滾刷設備收集塵土、 沙石及其他碎屑。若遇上障礙物或建築物料散落路面的情況， 承辦商會即時調派額外人手和設備，以加快清理進度。路政 署除定期審視承辦商的工作紀錄外，主管人員亦會不時到現 場巡查，抽查清掃效果，包括路面清潔程度、沙石殘留情況及 交通安全安排。路政署為清理快速道路上的障礙物訂立服務 承諾，確保承辦商能迅速處理有關情況;根據紀錄，過去三年 的個案全部達標。上述的處理機制，包括每日恆常巡查和清 掃，以及因應實際情況即時作出清理安排，已能有效地清掃 路面及清理障礙物。路政署會繼續密切監察承辦商的服務表 現，提升路面清潔程度。

此外，運輸署委聘營辦商負責政府隧道的管理、營運及維修 工作。在隧道範圍內的道路，例如屯門-赤鱲角隧道(即屯門 至赤鱲角連接路北段)，營辦商除定期清理行車道上的障礙 物並以機動掃街車清掃路面外，亦會在例行巡邏期間或接獲 報告時，即時處理路面障礙物或積聚沙石。營辦商近年已增 加清理路面的次數。運輸署會繼續密切監察承辦商的服務表 現，以保障道路安全。

(三) 政府相關部門一直非常關注汽車負載物不穩固及超載，交換 資訊並合作提升處理有關問題。警務處特別留意各類型貨車 的違規情況，通過宣傳、教育及執法改變駕駛者的不負責任 行為，保障道路使用者安全。警務處亦持續監察嚴重及致命 交通意外的數據，並因應事故成因及趨勢，展開全港性專題 執法行動，包括於今年九月進行的「打擊貨車違例行為」行 動，以提升整體道路安全水平。

運輸署亦一直透過不同渠道進行宣傳和教育，加強貨車業界 對載貨安全的認識。例如，根據《道路交通條例》(第374章) 制訂《車輛載貨守則》，就載貨安全的不同範疇提供指引，包 括選用適當車輛運載貨物、車上貨物擺放的正確方法等;出 版《貨車運輸通訊》和與貨車業界舉行定期會議;在交通燈控 制器上張貼宣傳畫貼，宣傳有關道路安全信息，提醒司機必須採取適當措施運載貨物;以及由隧道營辦商透過隧道區內 可變信息顯示屏提醒司機採取適當措施，確保貨物穩妥繫牢 等。

運輸署及警務處亦持續合作積極探索應用新科技，提升執法 效率及加強道路安全。最近，警務處首次在非市區路段試驗 使用無人機作交通錄影執法，打擊危險駕駛行為。警務處將 會檢討成效，考慮擴展至其他地區或違例項目的可行性，例 如負載物不穩固及超載等。

運輸署及警務處會繼續協力，聯同道路安全議會進行不同的 宣傳及教育，例如出版和派發《道路安全通訊》及透過社交媒 體平台發放資訊等，加強道路使用者的安全意識，提升載貨 安全。

多謝主席。我發言支持通過《2025年控煙法例(修訂) 條例草案》(“《條例草案》”)。《條例草案》旨在落實早前提出的 “控煙十招”的其中8項措施，期望以多管齊下的方式降低吸煙率。 《條例草案》建議擴大禁煙範圍，日後於醫院、幼兒中心、學校等 指定地方的出入口3米內的公眾地方都禁止吸煙，進一步保護出入 處所的兒童、學生和病人。

此外，針對有煙民在排隊時吸煙，導致其他人難以躲避而被迫 吸入二手煙的情況，《條例草案》亦規定日後在輪候公共交通工具， 或排隊進入指定處所，例如醫院、主題樂園等地方都不可以吸煙。 政府同時會提高違例吸煙的定額罰款金額，以增強阻嚇的效果。措 施有助減少二手煙對市民的影響，推動無煙城市的發展，方向值得 肯定。

有意見指出，現時市面部分士多出售40元到50元的香煙，價格 低於應課稅額，相信是未完稅的“白牌煙”。不少人擔憂修例後，這 些活動會更加活躍，並轉向更加隱蔽的銷售方式，例如透過“點心 紙”進行交易。私煙、“白牌煙”屬於未完稅煙草，但卻以不同渠道流 入市面，不僅難以監管，稅收大幅減少，更影響政府控煙成效。販 賣私煙屬於違法行為，必須予以禁止。條例將強化法律框架，嚴厲 打擊非法煙草活動，包括引入完稅煙標籤制度，令執法人員更容易 識別未完稅香煙，同時提高對未完稅香煙的刑罰，進一步遏止私煙 流通，保障政府稅收。要避免修例後私煙活動以更隱蔽的方式進行， 當局未來必須盡快制訂全面計劃，進一步加強打擊力度，應對潛在 挑戰。

部分煙民表示希望可以設置指定的吸煙區，雖然規範吸煙人士 在指定位置吸煙，或可暫時輕微減輕二手煙的氣味，但並不能夠完 全阻隔有害的二手煙四處擴散;而且指定吸煙區的選址本身都是一 個大問題，指定吸煙區聚集了大量吸煙人士，對附近市民和環境都 造成負面影響。值得注意的是，指定吸煙區會使大眾誤將吸煙行為 合理化，尤其容易向青少年傳遞錯誤價值，令他們嘗試吸煙。一旦 吸煙風氣一代一代延續下去，無煙環境的目標就更難實現。

《條例草案》提出了多項具針對性的措施，旨在有效降低吸煙 率，保障市民健康。但是煙草商、報販和酒吧行業也憂慮控煙政策 帶來負面的經濟影響。法案委員會共收到1 071份意見，當中既有支 持也有反對聲音，反映法案有一定的爭議性。期望在條例修訂後， 政府能夠全面檢討，深入了解相關業界所面對的實際困難和意見， 從而評估政策對未來經濟的影響，在推動公共衞生目標的同時，也 充分考慮商界的生存和發展空間，力求令到控煙和經濟活動之間取 得平衡。

主席，我謹此陳辭。