陳健波議員：多謝主席，多謝工聯會黃國議員提出今日的議案，讓大家可以討論外判制度。政府在2018年全面改革外判制度，外判勞工的待遇亦有明顯改善，這一舉措是特區政府當年的一大德政。由於新制度已經實施一段時間，所以我同意作出全面檢討，看看有否不足之處及改善空間。

政府當年提出外判制度改革，主要增加了6%約滿酬金，並且改變投標評分制度，將技術和價格的評分比例由原來3：7，改為一半一半，以鼓勵承辦商為外判勞工提供較佳待遇。根據勞福局的調查，外判勞工時薪中位數，已由2019年的36.7元逐步升至2022年的55元，而2022年更有四成員工時薪達到58元或以上，均高於最新的40元最低工資水平，反映新制度已經取得一定成績。

不過，工聯會近日亦發表了一份研究報告，提出許多外判制度的弊端，值得我們參考。報告指出，部分行業存在寡頭壟斷的情況，外判商為了提高利潤，壓抑員工薪酬福利，降低服務質素，剝削勞工權益，這些問題仍然存在。即使增加了約滿酬金，有外判公司會無理提早解僱員工，甚至以多份短期合約聘請同一名員工，目的是逃避支付約滿酬金的責任。所以我同意政府應該全面檢討外判制度，查找制度弊端，並研究堵塞漏洞的方法。事實上，4個主要聘用外判僱員工作的部門，每年合共支出高達229元，政府要確保資源用得其所，確保員工不會被剝削。

原議案建議“帶頭檢討改革外判制度，將有實際需要的崗位改為長期聘用”，工聯會更倡議成立公營市政服務機構，由機構直接聘用員工。然而，我對此有較多考慮，特別是公共財政又能否長遠負擔，必須謹慎考慮。

另外，許多細節問題亦值得討論。舉例來說，工聯會指出現時清潔的月薪中位數(包括清潔工、保安和其他服務)，較政府二級工人的起薪點14,700元，仍有距離。所以工聯會要求成立機構，直接聘用員工，以改善待遇。不過，如果新機構真的參照政府薪酬水平，二級工人起薪14,700元，但頂薪是17,300元，即使實際薪金未必有那麼高，但加上員工福利及工作保障，按照市場規律，有可能吸引更多年輕力壯的市民前來競爭。目前，大多數外判員工都是中老年的弱勢群體，大家都希望幫助他們。然而，如果政策做得不好，反而會導致年齡較大的僱員，因為競爭力不足而失去工作。儘管這只是一個假設，但我們確實需要考慮這種可能性。

另外，我特別關注監察方面的問題。事實上，政府的外判制度往往在監察方面出現很大問題，所以政府將來必須引入一套監察機制，包括派員監察，例如實地巡查和突擊檢查、與承辦商舉行會議、與員工會面等。但政府文件顯示，4個外判部門中，暫時只有兩個部門有監察紀錄。即使過去兩年合共採取近3 000次監察和會見工作，但竟然連1次不當個案都沒有發現，這實在讓人懷疑現行的監察工作是否有效。

事實上，大多數外判員工都克盡己任，但難免亦有害群之馬。傳媒經常報道有員工“蛇王”、工作馬虎的情況。儘管政府表示沒有不當個案，我認為大部分市民都不會相信。即使政府已提出優化制度，但只是作出修補，政府應該作出全面檢討(特別是目前的監察制度)，是否存在疏漏或未完善的地方，並想辦法彌補，確保不會被“一粒老鼠屎搞壞一鍋粥”。

多謝主席。

陳健波議員：多謝主席。雖然保安局近年採取了很多修例措施，減少因提出免遣返聲請而需要留港的人士數目，但現時仍有14 000多聲請人在港。此外，有數百聲請人因犯罪而被捕，令社會極度關注。我想提出的補充質詢是，從有關的數字可見，現時有1 229名聲請人棄保潛逃，政府有何措施和如何減少誘因，令聲請人不致輕易棄保潛逃？

保安局局長：多謝主席。對於應該讓聲請人保釋外出還是將之拘留，我們其實訂有一個風險評估程序。如認為聲請人有可能犯法、對社會構成風險或潛逃，我們可能會考慮將他們送入羈留設施。其實，羈留設施的名額已由青山灣入境事務中心的500個，增加至現時的900個，增設了大潭峽和勵顧兩個羈留中心。我們會根據風險評估，在認為適當時將聲請人拘留。

至於進一步減低誘因的措施，包括了剛才所說的澄清絕對不會有特赦政策，還有打擊提出免遣返聲請人士能夠在香港工作的空間，包括加強採取執法行動，以及加強對聘用聲請人的僱主提出檢控。多謝主席。

多謝代理主席，我發言支持《2023年區旗及區徽(修訂)條例草案》(“《條例草案》”)。

今次修訂工作，主要將《區旗及區徽條例》的原則及內容，與《國旗及國徽條例》和《國歌條例》看齊，目的是維護區旗及區徽的尊嚴，同時列明區旗及區徽的正確用途。

區旗、區徽是香港的象徵，保護區旗、區徽是每個香港人的義務與責任。與國旗、國徽及國歌一樣，區旗、區徽體現了香港和祖國的關係，體現“一國兩制”的獨特憲政框架，亦是對國家主權及國家尊嚴的尊重。所以這次修訂工作對香港有重大意義，我支持所有建議，並希望盡快落實，以填補目前法例上的漏洞。

今次《條例草案》同樣規定將區旗及區徽納入中小學教育中。事實上，透過法例促使市民保護區旗及區徽，有其必要性，但我更希望香港人由心而發，衷心愛護國旗及國徽、區旗及區徽，而非因為法例的罰則，這方面便需要教育當局的努力。

今次《條例草案》同樣規定將區旗及區徽納入中小學教育中。事實上，透過法例促使市民保護區旗及區徽，有其必要性，但我更希望香港人由心而發，衷心愛護國旗及國徽、區旗及區徽，而非因為法例的罰則，這方面便需要教育當局的努力。

談到這方面，我們不妨學習美國的做法，美國人自小就接受教育，以身為美國人感到驕傲，所以他們特別尊重國旗及國歌。而韓國、日本亦利用類似方法教導學生。香港亦應該教育學生，以身為中國人感到驕傲，我們國家是從未中斷的古文明，傳統文化造就了極璀璨的成就，而且今天國家現代化、科技化，以及龐大的脫貧工程，均被喻為近代人類奇蹟，這些都是值得大家引以為榮的事。只是近年西方不斷抹黑，有不少人都看不到真象，教育當局就需要教學生了解真象，從而培養以國家為榮的情操。

此外，有議員擔心，市民可能因為不了解法例內容，因而誤墮法網，例如錯誤將區旗、區徽丟棄在垃圾桶內。事實上，局方已經清楚解釋，真真正正違反法例需要有犯罪意圖，並強調“唔小心就唔係蓄意”，不應該受罰。事實上，一個人是否蓄意侮辱國旗及國徽，他的侮辱行為應該十分容易分辨出來。舉例來說，焚燒、損毀、塗鴉、踐踏區旗、區徽，一般人根本不會做，所以大家不需要擔心會誤墮法網。

主席，我謹此陳辭。

多謝代理主席。國家《十四五規劃綱要》提出“支持香港發展成為中外文化藝術交流中心”，為旅遊業界提供了未來發展的嶄新思路。文體旅的發展可說是相輔相成，互相帶動。文化和體育提供精彩多元的內容，吸引世界各地的旅客，向旅客呈現香港豐富的特色，維持香港的競爭力。感謝姚柏良議員今天提出的議案，以及其他議員的修正案，讓立法會可以討論這個問題。

與內地恢復通關之後，旅客來港旅遊的模式已經改變，不再像疫情前以購物為主，反而提倡深度探索香港。這股“Citywalk城市漫步”熱潮興起，蘊含深厚歷史文化的香港需要把握這股新潮流，開發這種城市旅遊的商業價值。文化體育及旅遊局要與業界緊密溝通，鼓勵業界改變舊有思維，打造更多創新、具有特色的文體旅深度旅遊產品。

香港擁有大量非物質文化遺產，表演藝術有粵劇；節慶活動有大坑舞火龍、長洲太平清醮；宗教民俗有黃大仙信俗、天后誕；傳統手工藝有中式長衫等。業界可以因應各種有特色的非物質文化遺產及各區的特色，打造不同類型的城市漫步路線。例如“寺廟遊”路線，旅客可以先到黃大仙祠參拜，然後登上慈雲山，吃山水豆腐花，最後到沙田市區購物。

另外，不少人到日本或韓國旅遊時都會租借和服或韓服，到不同的寺廟“打卡”拍照，再上載到社交媒體。但為何香港不流行呢？試想想，來自世界各地的旅客都穿上旗袍，漫步於懷舊的街道，感受昔日香港的氛圍和風情，相信不單可為旅客帶來特別的體驗，還可以透過社交媒體宣揚開去，成為旅客必須來港的原因。

我們應該善用本地特色節慶和非物質文化遺產，加強對外宣傳，並與業界緊密合作，打造更多特色深度旅遊產品。這些珍貴的文化資源，均需要大力保護、傳承和推廣，才可以令文化及旅遊都擁有更廣闊的發展空間。

香港一向有文體盛事之都的美譽，這些盛事對吸引世界各地的旅客起重要作用，我建議爭取舉辦更多、更新的文體盛事。在剛過去的周末，世界場地越野車錦標賽首次在香港舉辦，吸引了不少市民和海外旅客。當然，以後這些新項目在外判時，也要作充足準備，好好安排，不要有任何錯漏，以免世界各地的觀眾失望。

除此之外，香港單車節、香港國際七人欖球賽、香港馬拉松、美酒佳餚巡禮、國際騎師錦標賽、巴塞爾藝術展、典亞藝博等，這些大型盛事都會帶來高增值的過夜旅客。旅客有非常開心的體驗，對香港有好感，自然想再來，更多旅客來港又會帶動酒店業、飲食業及零售業，蘊含着無限的旅遊機遇。文體旅局要做的就是從各方面加大宣傳力度，全面發揮這些文體盛事帶來的旅遊潛力。

文化、體育及旅遊的深度融合是香港旅遊業發展的重要方向。通過加強文化交流和推廣，振興旅遊業，必定可以為香港帶來更多經濟和社會效益。我期望政府各界能夠攜手合作，共同推動這個重要議題的發展。

多謝代理主席。