多謝主席。人口老化是香港正面臨的其中一項挑戰， 而且問題只會越來越嚴重。如何打造“適老化”經濟體系的確值得深 思，所以多謝譚岳衡議員提出議案。

長者的需求離不開健康、安穩的生活，可以說是必然希望擁有 優質生活、財務自由等，所以擁有安樂窩是首要要求。香港地少人 多，如果採用安老院的方式處理，以每間安老院一般只有200至 300個床位計算，土地、興建費用和人手等的支出龐大，根本無法應 付老齡化所帶來的需求。因此，政府近年積極推廣居家安老，並以 “居家安老為本，院舍照顧為援”作為安老政策方針，便利長者在自 己熟悉的環境中安享晚年，方向非常正確。

政府可鼓勵長者在日間到訪康健中心參與活動，令他們在心理 和社交方面更健康，晚上便回家休息。同時，可設立送餐服務，為 行動不便的長者提供服務，確保他們每天都能獲得營養均衡的餐 食，亦可鼓勵非牟利機構和企業攜手合作參與送餐服務，提供多元 化的選擇，滿足長者個性化的需求。

在養老產業方面，主要是透過各類儲蓄、保險和投資計劃，為 市民及早準備退休安排。美國有研究指出，居於養老社區的長者平 均壽命比美國其他地區高8歲，醫療平均花費亦減少30%。現時政府 推行“退休三寶”計劃，幫助退休人士“自製長糧”。政府亦可鼓勵保險公司開發更多針對長者在灣區安老的保險產品，從而提升產品競 爭力。舉例來說，有保險公司推出灣區養老方案，以滿足長者在不 同退休階段的安老需求為目標，提前做好準備和規劃。這些養老社 區位於大灣區、北京、上海，位置便利居民，同時為長者打造“一站 式”的康養服務。

特首在2024年施政報告中建議，於2025年內推出為期3年的試驗 計劃，資助1 000名選擇赴粵養老的綜援受助人入住指定的粵安老 院，以改善居住環境和提升生活質素。如果計劃順利推行，我建議 政府增設更多名額，讓更多長者受惠。

在養老金融方面，一半香港市民擁有自己的物業，安老按揭(“逆 按揭”)能夠協助更多長者獲得更穩定的資金流，以保障其退休生 活。政府應該加強宣傳，讓更多長者了解逆按揭的優勢和申請程序， 增強其金融理財意識。現時逆按揭計劃的申請宗數亦有增加， 2024年首10個月錄得889宗，較2023年全年高5.6%，證明市民對逆 按揭的認識提高，希望日後的申請宗數繼續上升。

我想舉一個實際例子，讓大家更了解逆按揭的實際好處。現時 估值800萬元的物業，其逆按揭最高金額是物業估值的100%，800萬 元以上物業的最高金額則是800萬元及其以上的50%之總額，物業 估值上限為2,500萬元。以實際例子來計算，假設申請人年齡為70歲， 物業估值分別為800萬元和1,200萬元，並選擇按10年年期提取年金 金 額 。 如 果 以 70 歲 和 10 年 計 算 ， 申 請 人 可 分 別 提 取 42,800 元 及 53,500 元 ; 如 果 年 期 為 終 身 ， 每 月 則 可 分 別 提 取 26,000 元 及 32,500元。這並非小數目，絕對是好的安老措施之一。

我謹此陳辭。

多謝主席。多謝陳凱欣議員提出今天的議案，以及其 他議員提出修正案，令我們可以討論這項議題。

香港正面對人口老化問題，隨之帶來沉重的醫療負擔。醫療衞 生方面的開支由2020-2021年度約876億元，上升至2024-2025年度的 1,095億元。政府早前預料本年度的財政赤字約為1,000億港元以下， 我們應該藉此機會進行收支檢討，決心改革醫療體系，將資源重整， 在保障民生和財政之間找到平衡點，確保相關政策可持續、長遠地 執行。

正如其他政府服務，精簡程序、提高效率、減少浪費及杜絕濫 用，可大幅節省開支。經常有報道指長者及長期病患者在家中積存 大量各種藥物，最後都被丟棄，這是其中一個需要認真處理的問題。 此外，有意見認為，現時醫療體系存在病床流轉率偏低的問題。目 前正值冬季服務高峰期，自去年12月21日起，公立醫院內科住院病 床在午夜時段的住用率普遍達到100%，個別醫院更高達131%，顯 示病床嚴重爆滿，對醫療資源造成極大壓力。

建議當局深入思考及採取有效措施，以提升病床流轉率為目標， 減少無理佔用病床，更有效地分配醫療資源。當局可以參考國際標 準，制訂科學、合理的病床使用標準，優化病床管理機制，加快病床流轉速度。其次，亦要加快病人出院程序，及時安排符合出院條 件的病人出院，或按需要進行轉介，避免病床被長期佔用。透過提 升醫療服務效率，以同樣的資源服務更多市民，比起一味的興建醫 院，可以更好地集中資源，滿足市民的需求。

另外，在收入方面，現時公營醫療系統的收費標準普遍偏低。 舉例來說，每名急症室病人的運作成本高達2,400元，但實際收費僅 180元;普通科住院費用每天僅120元，但住院病人每天的平均成本 卻超過7,000元，可見收費未能反映醫療服務的成本和價值。現時公 營醫療已完善機制，減免綜援受助人、長者生活津貼高齡受惠人及 低收入人士等弱勢群體的醫療費用。因此，經濟上有困難的市民已 經得到充分保障。

建議參考私家診所的收費標準，將公營醫療的收費適當提高， 但同時確保仍然處於公眾可以負擔的範圍。透過價格調整，既可減 輕政府在醫療方面的負擔，更可引導部分非緊急、非重症的患者轉 向私營市場尋求服務，從而釋放公營醫療系統的資源，令公營醫療 可以更專注於為真正有重病的患者提供高質量的服務，優化醫療資 源配置，提升醫療服務的整體效率與質量，為市民提供更公平、高 效的醫療保障。

面對龐大的醫療開支，政府應有效地分配和利用醫療資源，全 面審視現有醫療開支結構，既要滿足社會日益增長的醫療服務需 求，為更多市民提供更優質、高效的醫療服務，亦要合理控制醫療 成本，避免對公共財政造成過大壓力。

多謝主席。

陳健波議員:有意見指出，門票炒賣活動(俗稱“炒黃牛”)問題 一直存在，並且非常猖狂。《公眾娛樂場所條例》(第172章)第6條 規定，任何人不得在公眾通道或獲發牌的公眾娛樂場所的入口大堂 或引道，或以超過東主、管理人或籌辦人所定的款額的票價售賣或 要約出售授權進入該場所的門票，一經定罪可處罰款港幣2,000元。 然而，在康樂及文化事務署(“康文署”)管理的場所(例如香港體育 館、伊利沙伯體育館及香港大球場等)內進行的活動，則不受上述條 例規管。就此，政府可否告知本會:

(一) 過去兩年，香港警務處及相關部門分別接獲多少宗炒賣 黃牛票的舉報，以及當中被定罪的個案宗數為何;

(二) 會否考慮修訂第172章，並把康文署管理的場所納入該條 例規管;如會，詳情為何;如否，原因為何;

(三) 會否考慮提高罰則，以有效阻嚇炒賣黃牛票行為;如會， 詳情為何;如否，原因為何;及

(四) 會否考慮實施實名制購票制度，以及開設官方轉讓平台， 以杜絕炒賣黃牛票問題?

文化體育及旅遊局局長

主席:

就陳健波議員的提問，經諮詢民政及青年事務局及保安局後，我綜合回覆如 下:

《公眾娛樂場所條例》(第 172 章)的目的是希望保障公眾人士在公眾聚集 的娛樂場所中的安全和秩序，包括消防安全、樓宇安全、機電設備、通風設 備、人流管理及衞生等，而有關禁止以高於門票原本價格轉售條文的目的是 為了防止因匪幫和流氓轉售門票而所造成的騷擾和公共秩序問題。

康樂及文化事務署(康文署)轄下場地由康文署按《公眾衞生及市政條例》 (第 132 章)及其附屬法例管理。根據《公眾衞生及市政條例》，任何人士 均不得在康文署轄下表演場地的場館範圍內進行未經授權的任何售賣物品 活動。有關康文署場地在活動舉行期間亦會加派場館職員和保安人員在場館 範圍巡查，如發現有人將所購得的門票在場地管轄範圍內進行交易及轉售等 行為，場館工作人員會即時制止有關活動及要求有關人士離開，並在有需要 時知會警方協助處理。就根據《公眾娛樂場所條例》獲發牌照的公眾娛樂場所而言，任何人以超過 活動舉辦機構所定的票價售賣或要約出售，展示或管有活動門票以供出售， 或游說他人購買該等門票，即屬違法，一經定罪可處罰款 2,000 元。

根據相關部門紀錄，2022 年至 2024 年第二季的兩年內沒有人因觸犯《公眾 娛樂場所條例》第 6 條而被定罪。舉報方面，警方沒有備存有關在公眾娛樂 場所炒賣黃牛門票的舉報數字，而康文署在期內並沒有接獲相關舉報。

康文署現時透過採取不同行政措施，務求在其場地舉行並使用轄下的城市售 票網售賣的節目門票按正式途徑有秩序及公平出售。城市售票網在處理大型 及受歡迎節目的售票安排時，會主動與主辦機構商議切合個別節目的票務方 案，包括:以實名制方式發售門票;只設網上、流動應用程式及電話訂購， 以杜絕現場排隊輪候可能產生的秩序管理、公眾安全、黃牛排隊黨等問題; 在門票開售首天設定每人每次的購票限額、限制使用同一信用卡可購買的門 票數目;增加售票資料透明度(包括預早公布發售日期、節目場數、公開發 售門票數目、可供發售門票座位圖及主辦機構票務資訊的指定渠道);實施 延後取票安排，以及鼓勵主辦機構增加公開發售門票的比例，為市民提供更 多公開發售的門票等。

政府一直關注門票炒賣甚至假票問題，並研究透過立法及刑事化的方式處理 康文署表演場地的門票炒賣，及就此與持份者溝通。由於門票炒賣問題的成 因眾多，涉及供求、市場結構、規管等不同因素，以立法規管各有利弊。政 府會以審慎的態度考慮立法方案，並繼續密切留意康文署場地活動的門票銷 售情況，以打擊非法炒賣門票活動。

市民購買或取得未經授權的門票涉及風險，並助長門票炒賣。政府呼籲市民 循正式售票途徑購票，以免受騙而招致損失。

多謝主席。近年地緣政治急速惡化，估計明年情況更 加嚴峻。以往我們很大程度上都是依賴歐美的業務，但這種情況已 經成為過去式。未來幾年，我們要做好準備，迎接更多挑戰和困難。

面對新的環境，香港各行各業都需要轉型。多謝林健鋒議員提 出今天的議案及其他議員提出修正案，令我們可以在此集思廣益， 探討政府可以如何改善本地營商環境，協助本地企業發展。我全力 支持林健鋒議員提出的一系列措施，包括招商引資、優化人才政策、 支持中小企持續發展，以及完善現行與營商有關的政策等。

但我在此想特別談談陳仲尼議員提出的修正案。我很贊同政府 需要全面審視現有政策、法例框架及監管成效，深入探討是否有空 間為各行各業拆牆鬆綁，並進一步優化審批流程，降低合規及經營 成本，從而助力企業以更高效的方式營運，進一步優化營商環境。

以保險業為例，近年來，行業的合規條款不斷增加，包括IFRS 17(譯文:《國際財務報告準則第17號》)、風險為本資本制度及保 單持有人保障計劃等。業界普遍向我反映現時生意越來越難做，繁 多的條款令保險業失去以往靈活多變的競爭優勢。

業界固然明白合規標準必須達到國際水平，但也期望政府可以 全面檢討各項合規條文，為行業拆牆鬆綁，務求既能符合國際要求， 同時又能保持適度寬鬆，以營造一個優質的營商環境，讓行業得以 可持續發展。

做生意賺不到錢，當中涉及很多複雜因素，但開支方面相對固 定。如果能夠有效降低合規成本，讓企業輕裝上陣，減輕在轉型過 程中的負擔，經營壓力自然就沒那麼大。再加上電子化和人工智能 的助力，企業可以大幅精簡人手，從而減低經營成本，這些優勢無 疑可以吸引更多公司選擇香港作為它們的地區總部。

另外，香港憑藉“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，很多企業 都希望以香港作為連接內地的橋樑，接通內地的龐大市場。然而， 現時內地與香港兩地未有任何互認機制或很少互認機制。以保險業 為例，兩地的保險業監管制度和合規資格並未實現互認，所以香港 的保險業要進軍內地市場，不單要遵守香港的監管和合規要求，還 要符合內地的監管標準。香港的保險公司為了迎合兩地的要求，需 要製作兩份不同的財務報告，並在運作上符合兩套不同的合規要 求，經營成本大幅上升。相反，如果可以用一套標準，完成兩邊的工作，就可以大大節省成本。希望政府能夠為各行各業(包括保險業) 爭取與內地監管機構合規互認，實現真正的互聯互通，有利於吸引 更多國內企業來香港設立國際總部。

同時也促請政府繼續推出稅務優惠政策，吸引全球頂尖人才來 港發展，推動行業創新和進步，令香港在激烈的國際競爭中脫穎而 出，進一步強化香港國際風險管理中心地位。

多謝主席。