陳健波議員：據悉，為了打擊日益猖獗的網上及電話騙案，英國及新加坡近年制定新法例及引入不少新措施。就此，政府可否告知本會：
(一) 會否考慮參考英國的做法，制定法例要求大型網絡公司採取措施，防止市民接觸欺詐性廣告(包括由虛假名人代言的投資計劃廣告)；
(二) 會否考慮參考新加坡主動打擊騙案的做法，立法授權政府在懷疑或有理由相信有關網上活動會引導行騙行為的情況下，指令停止傳播有關網上內容；
(三) 會否考慮參考新加坡的經驗，推出利用人工智能的應用程式，透過將疑似詐騙的短訊及電話號碼對比警方的騙案資料庫，為已安裝該應用程式的用户自動過濾詐騙短訊及來電；及
(四) 除上述措施外，政府是否正在研究或將會推出其他切實可行的措施，以打擊網上及電話騙案；如是，詳情為何； 如否，原因為何？
保安局局長
主席：
詐騙案近年日益嚴重，政府非常關注情況，各有關部門一直採用多管齊下的方法，持續透過加強執法、宣傳教育、多機構合作、情報分析及跨境合作，全力打擊各類型的詐騙案，並提高市民的警覺性。
就議員的提問，經諮詢商務及經濟發展局、財經事務及庫務局和警務處後，現回覆如下：
( 一 ) 及 (二) 警方及通訊事務管理局（通訊局）一直和持分者保持緊密合作打擊詐騙，包括停止詐騙內容在網上流傳。
在與電訊業合作方面，經參考其他司法管轄區的做法及考慮在香港實施的可行性，通訊局於 2022 年根據電訊條例（第 106 章）（《電訊條例》）在電訊商的牌照中加入條款，清晰列明電訊商必須按執法機關提出的要求，盡快採取必要 的行動封鎖或停止懷疑涉及詐騙活動的電話服務及網站， 以配合警方打擊騙案。電訊商作為牌照持有人，必須遵守有關的牌照條件，如有違反，通訊局可按情況根據《電訊條例》 施加罰則。電訊商按警方提供的資料，至今已成功攔截超過 6 800 個涉及詐騙案的網頁連結及封鎖或停止超過 2 400 個涉嫌進行詐騙的電話號碼。
此外，警方在執行職務時，如為防止及偵查罪案的需要，會要求有關人士／機構（包括資訊及通訊科技公司）提供資料或作出配合，包括向互聯網平台提出移除帖文或其他資料 （包括影片、文字及圖像等）的要求，例如移除懷疑涉及詐騙的內容及偽冒他人以作行騙的假帳戶等。警方和相關持分者在此方面一直合作暢順，積極跟進警方要求。
我們建議市民如在網上平台收到懷疑詐騙訊息，可按有關平台提供的功能作出封鎖或舉報，亦可向警方舉報有關可疑連結，以便電訊商按警方的調查結果阻截用戶登入至有關網址。
上述與多機構合作及從源頭堵截騙案的措施跟世界不同司法管轄區（包括英國及新加坡）的做法一致。我們會持續積極優化反詐措施，同時密切留意和參考外地應對騙案的手段和措施。
(三) 2022 年 9 月，警方推出一站式詐騙陷阱搜尋器「防騙視伏 器」，並於翌年 2 月推出手機應用程式版本「防騙視伏 App」， 協助市民分辨可疑網上平台帳戶、收款帳戶、電話號碼、電郵地址及網址等，並提供防騙提示。「防騙視伏器」截至 2023 年 12 月 31 日已錄得逾 213 萬次搜尋，預警約 36 萬次詐騙 及網絡安全風險。我們留意到其他國家（例如新加坡）也有 類似的應用程式協助市民防止受騙。
警方正積極優化「防騙視伏 App」的功能，現計劃於今年 2 月加入自動化元素，在用戶瀏覽可疑網站及在接收可疑來電時即時發出警示，提醒市民要提高警覺；並推出公眾報料機制，讓市民遇到可疑來電或網站時，可透過程式舉報，豐富資料庫的內容，功能和新加坡防騙過濾流動應用程式相近似。我們會繼續研究如何利用先進科技（包括人工智能） 打擊詐騙的不同方案的可行性。
(四) 除上述的新措施，政府也不斷加強現行措施，提升社會各界的反詐能力。
在與金融界合作方面，警方已於 2023 年 11 月底與主要銀行成立「反詐騙聯合情報中心」（情報中心），由10間銀行派員到警察總部工作，就追截騙款、識別潛在騙案受害人，以及情報交流與警方作更直接和即時的溝通和合作。新加坡也有類似讓銀行職員在警察處所辦公以加強金融界合作的安排。
此外，繼「防騙視伏器」於去年 11 月連接「轉數快」平台， 在市民轉帳至可疑帳戶時作出警示，警方會與相關持份者 研究將警示機制延伸至其他平台，如一般網上銀行服務、自動櫃員機等，以擴大警示機制的涵蓋範圍。金管局亦已要求銀行在今年 3 月底前落實一系列提升電子銀行保安的措施， 例如設立動態詐騙監測機制，透過更全面考慮客戶的交易模式及數據，迅速辨識可疑的帳戶活動並採取適當措施，包括在執行有關交易指示前要求客戶再次確認交易。
針對騙徒利用虛擬資產進行詐騙，證券及期貨事務監察委員會（證監會）與警方也在 2023 年 9 月成立跨機構專責工作小組，加強可疑虛擬資產交易平台的風險評估機制以及執法協作。如發現懷疑涉及嚴重的詐騙行爲，證監會和警方會充分利用雙方的調查和法定權力，包括向相關網站營運商發出終止及停止函以終止懷疑違法的活動，或要求電訊商封鎖可疑網站，以最大力度合力打擊罪案。
在電訊服務方面，通訊事務管理局辦公室（通訊辦）和警方及主要電訊商於 2022 年 9 月成立的專責工作小組已推出不同措施打擊網上及電話騙案，包括要求固定及流動電訊商監察 並 識別懷疑詐騙電話致電模式 並 暫停有關電話的 服 務；針對源自非本地的詐騙電話，用話音或文字提醒用戶留意「+852」開首的境外來電；繼續優化電話智能卡實名登記制，包括要求電訊商加強進行定期抽樣檢查及跟進核實有 可疑的電話儲值卡、加強認證用戶的資料等。
此外，為協助市民識別短訊發送人的身份，提防電話及短訊詐騙，通訊辦已於 2023 年 12 月底推出「短訊發送人登記制」（登記制），並率先於電訊業實施。所有已登記的公司或機構會使用以「＃」號開頭的「已登記的短訊發送人名稱」 發出短訊予本地流動服務用戶。通訊辦會監察登記制的實 施情況，並會主動邀請其他常用短訊與客戶進行溝通的行業及政府部門參與登記制，以進一步擴展計劃。
警方會繼續加強執法、提升檢控效能，並向法庭申請加重刑罰以打擊詐騙集團利用傀儡戶口清洗黑錢，同時以攔截騙 款、騙案預警等方式減低受害人損失，並持續透過線上線下宣傳工作提高市民的防騙意識。警方亦會積極尋求與各界持份者、相關政府部門及其他包括內地及海外執法機構保持緊密合作，共同打擊騙案。