Welfare

《保障僱員精神健康》議案發言(2025.02.20)

多謝代理主席。在現今社會,職場環境因為經濟全球 化及技術迅速發展而變得更複雜多變,僱員的壓力相對上亦增加。 僱員精神健康嚴重影響個人工作效率,從而影響公司的生產力。因 此,僱主有責任保障僱員精神健康,締造一個健康的工作環境。感 謝吳秋北議員提出議案,讓我們可以討論並提出有效保障僱員精神 健康的建議。 有機構發布《2024年香港上班族工作快樂指數問卷調查》,調 查指出,香港“打工仔”平均工作快樂指數只有5.3分(滿分為10分), 當中令受訪者感到憂慮的原因包括薪酬太低、收入未能應付日常開 支等。其實,員工的壓力來源有很多,常見原因包括工作負荷過重、 工作與生活失衡、職場人際關係緊張、職業發展前景不明朗等。如 果長時間處於高壓狀態,而自己又釋放不到的話,很大可能會引起 精神健康問題。 立法會資料研究顯示,擁有370萬勞動人口的香港是全球超時工 作時數第二高的城市,僅次於迪拜,工時中位數為44.3小時。在 2023年,36%的全職僱員每周工時為47小時,當中8.1%僱員工作 60小時或以上,遠遠超出國際勞工組織所訂的每周工作48小時。換 句話說,員工工作時間較見家人的時間還要長,所以僱員工作不開 心,肯定會影響情緒。 我建議政府參考英國國民保健署,為有輕度至中度精神健康問 題的僱員推出“談話療法”,提供精神健康上的治療和輔導。同時亦 可參考西班牙和澳洲,強制僱主定期為僱員進行健康及壓力檢查, 亦可以考慮在各地區康健中心設立免費精神健康輔導,及早發現和解決僱員所面對的精神健康問題。雖然這些服務對僱員有一定幫 助,但事實上,問題需要由根源解決,根源是僱員因工作不順而感 到困擾,只有理順工作上的困難才能夠徹底解決,這個是很簡單的 道理,現實中卻很少人認真解決問題。 首先,部門主管需要定期了解員工的需求,可以每3個月至半年 安排一次面對面的會面,直接了解員工的需求或正在面對的困難, 常見的是工作量不公,因為種種原因,總是會有人工作量過重,亦 有人沒甚麼工作,辦公室政治而產生的矛盾和衝突亦十分常見,主 管本身需要有意志和能力處理。主管應適時作出調整,並重新審視 每位員工的工作量,共同解決問題。 僱主方面,需要營造良好的辦公室文化,做到互相支援,避免 推卸責任的情況出現。僱主的角色極為重要,應該倡導一個公平、 互相協助的文化、多鼓勵僱員表達自己的感受、積極聽取僱員的需 求、增強僱員的信心和歸屬感等。僱主亦可以參考坊間大型機構的 做法,為僱員提供免費心理輔導服務,並設立專業團隊輔導有需要 的員工,當僱員感受到他們的聲音得到重視後,他們所面對的壓力 相對會少很多,工作效率定必會提升。 保障僱員精神健康是企業和政府的共同責任,亦不能夠輕視, 無論是僱主、主管或員工,每個層面都應該承擔相應的責任。在各 方面的共同努力之下,才能夠建立一個健康、和諧的工作環境,企 業的生產力必定會提高,同時促進社會進步。 我謹此陳辭。

《2024年稅務(修訂)(關於輔助生育服務開支的稅項扣除)條例草案》政府法案二讀辯論(2025.02.19)

多謝代理主席。林琳議員剛才的發言關於其親身經歷, 她是這方面的專家,最有資格代表這類有需要的女性發言。 代理主席,我支持《2024年稅務(修訂)(關於輔助生育服務開支 的稅項扣除)條例草案》(“《條例草案》”)。2023年施政報告提出輔 助生育服務開支稅項扣除,作為鼓勵生育的措施之一,旨在扭轉本 地出生率偏低的情況。 香港生育率全球最低,人口老化問題嚴重,長遠而言,對社會 的可持續發展構成挑戰。不育夫婦對醫管局提供的體外受精治療需 求殷切,但是由獲得轉介至接受治療的平均輪候時間長達8至12個 月。如果在私營機構接受輔助生育服務,每個體外受精治療周期的 費用超過10萬元,而且未必一次就能成功,除了要面對有機會失敗 的壓力外,亦要承擔沉重的經濟負擔。《條例草案》透過每年10萬 元的稅務扣除上限,減輕家庭輔助生育的經濟負擔,直接回應市民 因為高昂醫療費用而放棄生育的痛點,鼓勵有需要的夫婦及早尋求 醫療協助,提升生育意願。 香港生活壓力大,香港人普遍遲婚,很容易錯過生育黃金期, 社會對輔助生育的需求只會有增無減。然而,本地輔助生育服務供 不應求,現時只有11名醫生具備相關資格,所以未來有需要積極培 訓人才,應對社會需求。另外,政策亦明確表明在確保病人安全和 服務受適當規管的前提下,未來可以探討納入大灣區合規醫療機 構,既可以緩解本地壓力,亦能夠促進兩地醫療資源整合。政府的 開放態度有助長遠建立更靈活、更能負擔的服務網絡,惠及更多不 育夫婦。 政策涵蓋兩大受惠群體,包括不育夫婦和因為醫學治療而可能 喪失生育能力的病人,而且不設年齡或國籍限制,保障了不育夫婦 的權益,避免因經濟壓力而失去生育機會。另外,政策明確說明稅 項扣除與生育結果無關,即能否懷孕或嬰兒有否出生,或是否在香 港出生,都不會影響稅項扣除的資格,進一步降低了申請門檻,體 現整體包容性。 在現今社會,許多夫婦因為不同原因而選擇不生育,但對於真 正想生育而面對困難的夫婦,十分值得扶他們一把。政府透過稅項 扣除的安排支援他們,創造了更友善的生育條件。雖然扣稅措施對 於提升出生率的效果未必十分顯著,但卻展現政府正視少子化問題 的決心,這一點絕對值得我們支持。 代理主席,我謹此陳辭,支持《條例草案》。

《2024年施政報告議案辯論》議案發言(2024.11.13)

多謝主席。香港近年面對西方政治打壓,加上社會環 境轉變,需要有重大改革,才可以扭轉目前情況。新一份施政報告 大量採納政黨和民間的意見,在金融、航運、經濟、創新科技及民 生等各方面都提出新意念和亮點,以改革求變為主導,提出很多針 對性的措施,相信可以幫助香港更好地應對目前的政治環境和社會 各種改變的挑戰,當中亦有不少惠及民生的措施,切實改善市民生 活。 金融一直是香港重要的經濟支柱,在現時全球競爭日益激烈的 環境下,開拓新金融優勢刻不容緩。施政報告提出多項推動金融財 經發展的有力措施,在多方面鞏固香港國際金融中心的地位。環視 當今世界,地緣政治複雜,但香港憑藉安全而且環境穩定的優勢, 仍然具備無限潛力。施政報告中提到建立國際級黃金和大宗商品倉 庫交易生態圈,透過吸引國際黃金現貨在香港儲存,推動黃金交易、 清算和交割等業務發展。而大宗商品包括金屬、礦產等,佔全球航 運交易量超過一半。政府提出研究稅務優惠和配套,以吸引更多相 關企業落户,並進一步建構交易生態圈。這兩大金融市場不單可提 升香港國際金融中心地位,更可以帶動法律、保險、物流等不同相 關行業的發展,將會成為香港經濟增長亮點。 另外,深化“互聯互通”機制,可以帶動國內外資金在本港更便 捷地匯聚和流轉,債券市場和股市必然受惠。與此同時,豐富離岸 人民幣業務,例如債券結算抵押和融資安排,並提供更多以人民幣 計價投資產品,都有助香港進一步鞏固作為財富管理中心的地位。 此外,吸引海外優質企業來港設立離岸貿易指揮中心,無疑可以推 動總部經濟發展。這些改革不單擴大資金北向和南向流動,更可鼓勵更多企業選擇落户香港,進一步鞏固香港作為國際金融中心的競 爭力。 在航運方面,香港是全球最繁忙和效率極高的港口之一,國際 航運中心發展指數排名全球第四。施政報告提出推動具潛力或具代 表性的海運保險業務落户香港,旨在擴展本港的海運保險產品,並 進一步完善風險管理服務。此舉有助推動高增值海運服務業發展, 亦彰顯出香港成為全球領先航運中心的決心。事實上,香港一直是 眾多船隻選擇註冊的熱門地點,香港境內大概有2 500艘100噸以上 的遠洋船,加上中國公海大概8 300艘,總數更超過11 000艘,規模 十分龐大。然而,這些船隻的保險業務多數都由歐美承保,而本地 保險在這方面尚未能發揮力量。 鑒於目前地緣政治環境複雜,不少公司都擔心在外地購買保險 可能會因為制裁原因而遭到賠償障礙。因此,香港海運保險的發展 變得更為重要,背後所蘊含的巨大發展潛力亦不容忽視。可以預見 未來海運保險業的需求將會越來越大,保險業界歡迎政府加強海事 保險人才培訓,提供更多元化和具有競爭力的培訓機會,以應對未 來海運保險業的蓬勃發展。 至於保險業方面,施政報告亦提出保監局明年將全面檢視保險 公司的資本要求,包括研究透過基建投資的資本要求,豐富保險公 司的資產配置,從而帶動業界積極投資北都等基建。保險公司每年 都要投資數以千億元計的資金在各類投資項目,如果可以善用這些 資金,鼓勵保險公司使用更多投資渠道,將會對香港整體經濟產生 積極的作用。如果計算保險公司償付能力比率時,香港政府或國家 發行債券,或是由政府擔保的基建債券項目,資產估值可以全數計 算,甚至可以享有額外的估值優惠,必定可以鼓勵保險公司優先考 慮購買政府的基建債券,以達至雙贏局面,一方面可以推動政府基 建發展,另一方面可以拓闊保險公司的資金用途。 主席,我在不同場合都強調扶助和壯大本地基金公司的重要性, 希望政府認真考慮。目前,由於外國資金對港股的投資減少,部分 …

《2024年施政報告議案辯論》議案發言(2024.11.13) Read More »

Motion on “Further enhancing the housing ladder” (2024.11.07)

Thank you, President. Housing is an important livelihood issue. According to the latest international housing affordability report prepared by a public policy consultant, Hong Kong’s property price to median income ratio is 16.7, which is a significant improvement from the peak of 23.2 in 2021, but Hong Kong is still the most unaffordable city in …

Motion on “Further enhancing the housing ladder” (2024.11.07) Read More »

NURSES REGISTRATION (AMENDMENT) BILL 2023 (2024.07.17)

Thank you, Deputy President. Hong Kong’s public healthcare services have long been inadequate. With an ageing population, the service demand keeps growing, leading to a severe shortage of healthcare personnel and immense pressure on the public healthcare sector. I support the current amendment to the Nurses Registration Ordinance to admit non-locally trained nurses, as I …

NURSES REGISTRATION (AMENDMENT) BILL 2023 (2024.07.17) Read More »

《2024年牙醫註冊(修訂)條例草案》恢復政府法案二讀辯論發言(2024.07.10)

多謝主席。我對《2024年牙醫註冊(修訂)條例草案》 (“《條例草案》”)表示支持。現時政府牙科人手極度不足,牙科街症服務長期供不應求,市民要在街上輪候數小時領籌,影響牙齒健康, 所以這次修例絕對有需要和迫切性,可以多管齊下解決牙醫質素和人手不足的問題。 現時本地培訓牙醫人手供應不足,《條例草案》增設新渠道引 入非本地培訓牙醫,即有限度註冊和特別註冊,可以填補現時衞生 署的牙醫空缺。 截至今年1月,370個職位中便有100個空缺。在《條例草案》獲 得通過和實施後,來港執業的門檻適度放寬,相信可以吸引更多非 本地培訓牙醫來港,直接增加公營牙科的人手,縮短基層市民輪候牙醫服務的時間。另一方面,單靠增加牙醫人手並不能夠應付日後 加強牙科護理服務的需要,《條例草案》亦適度放寬牙科護理專業 人員(“牙專人員”)的執業範圍,容許更多牙專人員較獨立地提供服 務,應付實際需要。 另外,香港牙醫管理委員會(“牙管會”)過往評審港大牙醫學士 課程時,對於畢業生臨床經驗嚴重不足表示憂慮,多年來就牙管會 評審報告的跟進工作亦未如理想。 《條例草案》規定牙醫學士學生畢業後實習一年,到衞生署服 務可以處理大量各式各樣的奇難雜症。通過實際工作培訓,令他們 更能掌握技巧,而不是在牙醫學院對着人頭模型埋頭苦幹,大大提 升本地牙科畢業生的臨床經驗和技術水平,確保香港牙科服務質素,保障病人福祉。有反對聲音認為,增加一年實習期會破壞牙醫 學生的合理期望和生涯規劃,但相對牙醫長達三四十年的專業生涯 來說,一年其實很短。根基打得扎實的話,對他們日後執業非常有 幫助。此外,實習牙醫可以即時令衞生署人手增加,服務更多基層 市民。 《條例草案》亦改變牙管會的組成和結構,把牙管會委員人數 由12名增至24名,業外委員的人數由3名增至9名,有助把不同意見 帶入牙管會。至於牙管會主席由委員選出,既可以保持專業自主, 亦有助維持機構在業界內的公信力和認受性。為使投訴調查和紀律 程序更具效率,修例後可以設立多於一個初步調查委員會,並加入 業外委員,增加公信力。 主席,我謹此陳辭,支持《條例草案》。

《支援有特殊教育需要學生,完善本港融合教育政策》議案發言(2024.07.04)

代理主席,近年,學校和家長對特殊教育需要的認識 和關注程度不斷提高,被識別為有特殊教育需要的學生人數大幅增 加。在2023-2024學年,入讀公營普通學校而有特殊教育需要的學生 已經超過64 000人。我支持郭玲麗議員提出的議案,政府必須完善 融合教育政策,確保有特殊教育需要的學生可以融入主流學校。 現時約有四成公營普通學校的教師,接受過至少30小時有系統 的特殊教育培訓。有特殊教育需要學生入讀普通學校的人數急劇增 加,為教師帶來巨大壓力。部分教師未接受過特殊教育培訓,即使 他們盡力支援這些學生,都會感到力不從心和挫敗。自2017-2018學 年起,所有中學和小學開設特殊教育需要統籌主任(“統籌主任”)的 職位,負責支援融合教育。統籌主任須在任職兩年內完成共240個 培訓小時的3層課程。然而,統籌主任實際上身兼數職,需要面對沉 重的工作壓力。部分教職員對統籌主任的職責並不了解,亦難以分 擔相關工作。所以統籌主任需要獨力承擔融合教育支援的情況,令 他們難以有效地為有特殊學習需要學生提供良好的照顧和支援。 過去10年間,政府投入不少額外資源,協助學校照顧有特殊教 育需要的學生,包括增加對融合教育的經常性資助。然而,專業支 援資源不足的情況仍然持續。專業支援人員到校的次數不足,提供 的服務時數有限,難以預留較長時間與學生和教師傾談,對學生的 治療進度和及早支援的時機造成影響。另外,在家校合作層面上, 有很多家長未能接受子女有特殊教育需要而拒絕接受支援,或是由 於缺乏相關訓練,難以協助學生學習,唯有完全依賴學校的支援。 要完善融合教育政策,我建議增加相關培訓課程,為在職老師 提供有關融合教育的培訓機會。這樣可以幫助教師認識和支援有特 殊需要學生所需的知識和技巧,從而提升他們的專業支援能力。長 遠而言,應該考慮將融合教育納入教師職前培訓的必修課程。所有 獲得教師資歷的老師在入職前都具備對融合教育的基本認識和應 用策略,掌握教學策略、行為管理技巧和支援特殊需求學生的方法, 以應付實際教學環境帶來的挑戰。同時,增加專業支援人員到校交 流的機會,例如舉辦教師工作坊、家長講座和研討會,教授基本專 業知識和提供協助。我們亦應該積極推動家校合作,推動家長教育, 加強家長對融合教育的認知和對學生的支援。政府亦應該加強宣 傳,推廣融合教育,教育社會大眾接納和包容有特殊教育需要學生。 面對不斷增加有特殊教育需要的學生,我們需要完善融合教育 政策,以“平等機會”、“因材施教”的精神為基礎,確保每個學生都 能夠獲得適當的教育和支援,實現他們的學習和發展潛能,並協助 他們日後在社會找到自己的出路。 多謝代理主席。

立法會口頭質詢:《購買內地的牙科服務》(2024.06.26)

陳健波議員: 多謝主席。以往內地的牙科服務收費相當低廉,但質 素十分參差。不過,近年很多意見都認為,內地牙科服務的質素大幅提升,而收費只是香港費用的三分之一或更低。倘若內地牙科服務實際上是如同上述意見所指既便宜又優質,政府會否積極考慮各種方案,包括要求工作小組研究購買內地牙科服務的可行性? 醫務衞生局局長 費用包含多個元素,而兩地確實有很多不同之處, 令服務費用存在差距。不過,我們重申,在醫療方面,政府確實有責任為本地市民提供服務,不會將責任完全轉移至內地醫療機構。我們也重申,在醫療合作方面,希望跨境醫療做到優勢互補、互利共贏。

Motion on “Policies on supporting assisted reproduction”(2024.06.20)

Thank you, Deputy President. Economists have pointed out that if this international financial centre of Hong Kong is to maintain its development momentum and reduce the impact of population ageing, it must gradually increase its population to 10million. However, with an average of 0.8 births per women, the fertility rate of young couples in Hong …

Motion on “Policies on supporting assisted reproduction”(2024.06.20) Read More »

《檢視《長遠房屋策略》,縮短置業階梯》議案發言(2024.03.27)

陳健波議員:多謝代理主席,樓價在這兩年多從高位穩定下調兩成,回復至較易負擔的水平。市建局港人首置項目煥然懿居第三座上星期開始揀樓,但銷情一般,相信或多或少與樓市下跌和“撤辣”有關。 感謝林筱魯議員提出今天的議案和其他議員提出修正案,讓我們可 以在立法會討論市民非常關注的房屋議題。 煥然懿居“港人首置上車盤”計劃,原意是好的,目的是幫助經濟能力未能負擔私人住宅但不符合購買居屋資格的市民“上車”。這 些只針對指定階層“上車”的政策,很容易受市場情況改變而影響。 近年樓價回落,首置盤的呎價逐步貼近私樓,影響市民入市的選擇。首置盤的吸引力大減,政府應該檢討,首置盤是否已經完成歷史任務,可以退役,從而騰出相關的土地供應,重新調整置業階梯。 香港市民的住屋需求一直殷切,今天想談談資助出售房屋。經常有人形容,新居屋抽籤比起中六合彩還要困難,有些家庭甚至每 一期都參與抽籤,立法會的清潔工人每隔數月便跟我說一遍,但抽 籤多年卻從未成功,令他心灰意冷。我建議政府積極考慮優化資助 出售房屋的抽籤和分配機制,令多次申請但落選的家庭可獲額外增加中籤的機會,或者設立輪候冊,讓他們可以看到置業的希望。現時社會上不少青年選擇“躺平”,甫畢業就“兼職”輪候公屋,部分家庭則被迫要其中一名家庭成員放棄工作,為的就是不超過申請公屋的入息限額。他們寧願放棄前途也要輪候公屋,就是因為居屋未能中籤,卻又無力負擔私樓供款。這些現象不但令真正有需要的人更難獲編配公屋,更令社會勞動力大減,青年失去上流的動力和目標, 對整個社會都造成負面影響,需要我們正視。 就“白居二2022”的4 500位中籤者,房委會截至今年2月底共發出1 880封提名信,意味成功入市的比例只有41.8%,創歷年新低。政府非常好,就資助出售房屋單位二手市場的按揭貸款保證期聽取 了議員的意見,自今年3月開始,把該保證期延長至50年。我當然希望可以考慮延長至60年。放寬按揭貸款保證期,預計可以增加市民在二手居屋市場成功“上車”的機會,令二手居屋市場變得活躍,加快單位的流轉率。政府需要時刻留意新措施對市場的影響,考慮二手居屋市況和白表人士的需求,適時檢討白居二的名額。 其實在住屋問題上,政府一直都不遺餘力地覓地建屋,公營及私營的房屋土地均較去年顯著增加,甚至已經覓得足夠土地,以滿足未來10年的建屋需要。未來10年大概需要31萬個公營房屋單位,目前已經覓得41萬個單位的土地,即超標10萬個。私營房屋方面,也有大量土地。政府在房屋政策方面有清晰方向,以提升土地供應為目標,相信將來會有更多房屋供應,滿足市民的住屋需求和改善居住環境,這是一項非常好的政策。 制訂任何房屋政策都需要因應當時的社會環境綜合考慮,理順 置業階梯和加速流轉“上樓”機會,令市民可以按實際情況滿足置業需求,實現安居樂業的願景。 多謝代理主席。

Scroll to Top