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議會工作

《2013-2014年度財政預算案諮詢》環境事務委員會(2012.12.03)

稅項和應課稅品稅

陳健波議員要求當局提供資料,說明來自利得稅及薪俸稅的收入自1997年迄今的變化。財經事務及庫務局常任秘書長 (庫務) 表示,在2002-2003、2007-2008及2012-2011課稅年度,須繳付薪俸稅納稅人的數字分別是120萬、140萬及150萬人,佔當時勞動人口36%、41%及44%。在上述課稅年度的利得稅方面,須繳稅公司的數目分別是5萬5 000、8萬及9萬1 000家,佔當時註冊公司14%、14%及12%。

財政儲備

陳健波議員表示,他注意到截至2012年3月31日止尚未支付的基本工程承擔額 (3,685億元)、公職人員退休金的無撥備負債 (5,338億元) 及政府所作的保證 (949億元) 等合共接近1萬億元,遠高於同期財政儲備中6,690億元的結餘數字,他擔心這種情況會否對政府的現金流構成負面影響。陳議員又表示,公職人員退休金現值由截至2010年3月31日的4,700億元增加至2012年3月31日的5,338億元,他詢問是甚麼原因令到現值金額大幅上升。梁繼昌議員要求政府當局提供資料,說明是以甚麼作為假設計算公職人員退休金的無撥備負債。他詢問可如何運用公務員退休儲備基金 (下稱」退休基金」) 的儲備,以及退休基金截至2012年3月31日錄得的240億元結餘是否按現金收付制會計方式結算。田北俊議員表示,其他司法管轄區鮮有採用把公職人員退休金的責任撥歸為政府負債的做法,他質疑何以會有這種做法。單仲偕議員表示,由於退休金基金是按照合資格公務員各自的退休年齡在一段長時間內分批發放,理應不會對政府的現金流構成太大影響。

財經事務及庫務局常任秘書長 (庫務) 表示,目前每月領取退休金的已退休公務員大約有10萬人,而可享有退休金福利的公職人員另有大約有12萬人。由於公職人員退休金計劃是一個封閉式的制度,可享退休金公職人員的數目不會與年俱增,但當局會按照若干基本因素和假設 (例如通脹、可供計算退休金的服務期、可供計算退休金的薪酬及計算退休金利益時使用的退休金因數等) 定期由精算師重新評估長遠而言公營退休金的保障範圍,以計算出日後需要撥出的退休金金額的現值,由此解釋了公職人員退休金無撥備負債有所增加的問題。她強調,現值為5,338億元的退休金負債不須在某個財政年度一次過支付。舉例而言,2012-2013年度的退休金開支預計為231億元,到了2033年會增加至大約500億元,由政府一般收入帳目支用。她補充,只有在政府一般收入帳目的金額不足以應付退休金開支的情況下,才會動用退休基金的儲備,而退休基金的現有結餘,足以應付某個財政年度在退休金開支方面的或有開支。財政司司長補充,當局是按應計制會計方式把退休金開支的預計金額以負債形式表達,作為參考。

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