立法會議員陳健波就「改善空氣質素議案」議案發言 (5-5-10)
主席:
香港空氣質素日益惡化，商界亦都十分關注，這除了會威脅市民健康外，更會影響到本港的營商環境。跨國企業在亞洲選擇地區總部時，其中一個考慮要點，就是當地的空氣質素。如果與主要的競爭對手新加坡比較，除了新加坡比較積極主動吸納外商投資外，香港的空氣質素亦遠遠比不上新加坡，所以我支持今日的議案。
在今次沙塵暴事件中，政府的確需要作出檢討，並應設法改善預警機制及警示訊號， 使市民能夠盡早知悉。不過，我認為，要改善空氣質素，我們仍然要從根源問題入手。事實上，環境局已經做了不少針對性的工作，但大部份都未達到預期的效果，或者政策上有值得商榷的地方。
首先，我想講一下電廠的問題。發電是本港最大的污染排放源頭，假如使用污染排放物極低的天然氣作為發電燃料，將可以大量減低二氧化碳及可吸入懸浮粒子等污染物的排放，對改善空氣污染有很大的幫助，值得我們投入更多的資源。特首在零八/零九年度的施政報告中已承諾，會研究把本地天然氣的發電比率，由目前的百分之二十八增至百分之五十。不過，政府去年就空氣質素指標進行公開諮詢時，指出增加天然氣的發電比率，會令電費上升兩成。我認為，政府要改善空氣污染的問題，不應將責任或成本轉嫁給市民，更不應因此而阻礙計劃進展。目前，有關的計劃仍未有具體的進展，希望政府能盡快與電廠商討落實的詳情。
另外，除了本身的污染源頭外，本港同時很大程度受到區域空氣污染的影響，政府在二○○三年與廣東省政府簽訂的《珠江三角洲地區空氣質素管理計畫》，計畫到今年完結，雖然取得一定成績，但區域空氣污染的情況依然嚴重。去年一度有消息傳出，在計畫完結後，兩地政府未必再有共同的減排目標，令人擔心兩地政府不再就環保問題進行合作。幸而，近日兩地政府簽訂《粵港合作框架協議》，決定共同研究制定二○一一年到二○二○年珠三角地區空氣污染物的總量減排目標及方案。我希望，兩地政府能盡快達成新減排目標，因為區域空氣污染對本港影響很大，本港自身的污染源頭無論控制得有幾好，如果區域污染問題未能解決，本港空氣質素亦難以得到根本的改善。
財政司司長在本年度財政預算案撥出五億四千萬元，提供一筆過資助，鼓勵車主盡早更換歐盟二期柴油商業車，以改善路邊空氣質素，但原先的歐盟前期和歐盟一期柴油商業車的一筆過資助計劃，就要如期在三月底結束。事實上，政府在零七年動用三十二億推出的歐盟前期和一期的換車計劃，結果未如理想，最終計劃只用了不足六億元，而現時街上仍然有三萬八千多駕歐盟前期和一期柴油商業車行走。
其實，計劃用剩了二十餘億，政府有足夠的資源同時推行歐盟前期、一期及二期的換車計劃，甚至可以將計劃優化，例如增加優惠，或者容許報廢車輛亦可以獲得資助，目標就是設法減少污染嚴重的舊款柴油商業車在路上行走，現在目標未完全達到，但政府堅持要如期中止前期和一期的計劃，實在令人失望。
最後，我想講一講停車熄匙的問題。環境局已向立法會提交法案，強制車輛停車熄匙，我相信法案的精神是值得支持，但執行細節則要小心處理，新的規定有可能影響到職業司機的健康，因為本港夏天的天氣又熱又濕，熄匙後車箱的氣溫會急速上升，有可能增加司機患病的機會。我們推動環保，其中的主要目的是要保障市民的健康，但現在的政策有可能反過來影響到部份市民的健康，我們實在應該要慎重考慮。
主席，本人謹此陳詞。