問題：
主席，今年首 4 個月已發生 11 宗致命工業意外， 而該數目高於去年上半年的數目 (即 9 宗)。關於工業意外，政府可否告知本會：
(一) 過去 5 年，每年致命工業意外的宗數，並按意外成因 (例如因趕工或人手不足而導致僱員過於疲勞、僱員欠缺相關訓練及工作場所欠缺安全設備) 列出分項數字；
(二) 政府去年 2 月成立的改善高風險行業僱員工傷保障專責小 組的人手編制，以及該小組建議並已實行的措施及其成效為何；
(三) 過去 5 年，每年僱主因須對工業意外負責而被檢控的個案宗數、當中被定罪的個案宗數，以及被定罪僱主通常和最高被判處的罰則分別為何；及
(四) 政府會否考慮提高須對工業意外負責的僱主的罰則，例如取消或暫停曾涉及嚴重工業意外的承辦商競投工務工程的資格；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
勞工及福利局局長：主席，就陳健波議員的質詢，我現答覆如下：
(一) 在 2012 年至 2016 年，致命工業意外的數字如下： 
勞工處就每宗致命工業意外進行調查，以確定意外成因， 查找持責者的法律責任，並提出檢控。勞工處只按意外類別作統計分析 (如 “人體從高處墮下”、”觸電或接觸放出的電流”、”遭墮下的物件撞擊” 等)，並沒有以題目列出的形式備存意外成因的數字。
(二) 由勞工處統籌的改善高風險行業僱員工傷保障專責小組 (“專責小組”) 就僱員補償保險 (俗稱”勞保”)、工傷補償及治 療/康復服務的範疇進行研究及推行改善措施。已推行的改善措施包括：加強宣傳推廣僱主購買足額勞保、改善受傷僱員工傷病假跟進的安排、為參與判傷的醫院管理局醫護 人員安排有關職業醫學的訓練、理順判傷的準備工作、為 指定高風險行業 (包括裝修及維修業和回收再造業) 設立保費調整機制，以及設立有關勞保的專題網頁供公眾瀏覽。 上述改善措施有助改善高風險行業僱員的工傷保障。專責 小組由相關政策局/部門及公營機構的代表組成，而勞工處有兩名勞工事務主任職系人員為專責小組提供支援服務。
(三) 過去 5 年，勞工處就工業意外向僱主/承建商/東主等的檢 控傳票數字及判罰如下： 
(四) 發展局表示根據現行機制，政府可按《承建商管理手冊》 對在任何公共或私人工程合約表現差劣或涉及其他嚴重事 故的承建商採取規管行動，包括向相關承建商發出警告信、要求進行獨立安全稽核、暫停相關承建商競投工務工程，甚至在認可承建商名冊上除去其資格。該懲處機制行 之有效，對承建商亦具有一定阻嚇作用。
為加強刑罰的阻嚇力以達致加強職安健的效果，勞工處一直透過多方面的工作提高持責者的刑責，包括提交充分的資料供法庭作為判刑的參考，例如有關意外的嚴重後果、 相關意外數目、同類案件過往最高的判罰紀錄等，並視乎個別案件的情況，在有需要時建議律政司考慮就定罪及罰 款向法院提出覆核或上訴。而近年法庭就建造業致命工業 意外違例的罰款亦較過往有所增加。勞工處會與律政司檢 討職安健法例涉及罰則的相關條文，並會在有須要時作出修訂，以進一步加強刑罰的阻嚇力。