問題：
主席，政府在主體答覆中提到，《白皮書》的目的是闡述中央對香港一貫的基本方針政策，以助各界加深對“一國兩制 ”和 《基本法》的全面認識和理解。但是，社會上有部分人對“一國兩制”的理解跟《白皮書》的解釋是有落差的。 我的補充質詢是，為甚麼香港已經回歸多年，國務院現在才發表《白皮書》，是否代表政策上有甚麼改變呢？
答覆：
政制及內地事務局局長：主席，在《白皮書》發表後，我自己從頭到尾都閱讀過很多遍，我的綜合看法是，《白皮書》內闡述《基本法》 和“一國兩制”的原則是並沒有減少，也沒有增加《基本法》相關的規 定，亦沒有對“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”這些原則有任何的增減。反之，是用了很多篇幅回顧過去，包括第三章和第四章，來講述回歸17年以來，在“一國兩制”的安排下，香港特區在經濟上、社會上，以至在政制上的發展，是採用客觀事實鋪陳方式，即英文稱為 narrative 的述說方式來鋪排出來。
陳議員也知道明年是《基本法》自1990年頒布的25周年，我相信在這時候發表《白皮書》，把《基本法》和“一國兩制”作回顧和總結，也是適當的時機。我相信原因便是如此。
至於陳議員所提及關於推廣《基本法》的事情，我也承認在回歸初期，因為歷史和社會背景，特區政府採用較多的推廣內容，無論是電視的API或很多的宣傳方式，均是比較側重在“兩制”上的安排。事實上在《基本法》第一百六十條的條文中，佔了一半甚至更多的內容， 都是講述在“高度自治”範圍內，於“兩制”中，在香港特區所實行的這“一制”，那種具體規定和安排是如何。
故此，在回歸初期，正如我剛才所說，因為歷史和社會的需要，可能我們的宣傳和推廣在該方面比較多。隨着過往10年來，我們進行 了3次政制發展的討論，可能在整體“一國兩制”的推廣、在《基本法》的推廣中，社會上開始對特區政府有較多的建議，就是可否更全面進行推廣方面的工作。我們聽到這些意見，亦正採納和收集這方面的意見，趁明年25周年的時候，或會採用一些比較整全的方式來推廣整套 《基本法》，令市民在掌握《基本法》時能更全面。在這方面，我們正考慮和採納社會上不同的意見。