問題:
主席,政府在主體答覆中提到,《白皮書》的目的是闡述中央對香港一貫的基本方針政策,以助各界加深對“一國兩制 ”和 《基本法》的全面認識和理解。但是,社會上有部分人對“一國兩制”的理解跟《白皮書》的解釋是有落差的。 我的補充質詢是,為甚麼香港已經回歸多年,國務院現在才發表《白皮書》,是否代表政策上有甚麼改變呢?
答覆:
政制及內地事務局局長:主席,在《白皮書》發表後,我自己從頭到尾都閱讀過很多遍,我的綜合看法是,《白皮書》內闡述《基本法》 和“一國兩制”的原則是並沒有減少,也沒有增加《基本法》相關的規 定,亦沒有對“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”這些原則有任何的增減。反之,是用了很多篇幅回顧過去,包括第三章和第四章,來講述回歸17年以來,在“一國兩制”的安排下,香港特區在經濟上、社會上,以至在政制上的發展,是採用客觀事實鋪陳方式,即英文稱為 narrative 的述說方式來鋪排出來。
陳議員也知道明年是《基本法》自1990年頒布的25周年,我相信在這時候發表《白皮書》,把《基本法》和“一國兩制”作回顧和總結,也是適當的時機。我相信原因便是如此。
至於陳議員所提及關於推廣《基本法》的事情,我也承認在回歸初期,因為歷史和社會背景,特區政府採用較多的推廣內容,無論是電視的API或很多的宣傳方式,均是比較側重在“兩制”上的安排。事實上在《基本法》第一百六十條的條文中,佔了一半甚至更多的內容, 都是講述在“高度自治”範圍內,於“兩制”中,在香港特區所實行的這“一制”,那種具體規定和安排是如何。
故此,在回歸初期,正如我剛才所說,因為歷史和社會的需要,可能我們的宣傳和推廣在該方面比較多。隨着過往10年來,我們進行 了3次政制發展的討論,可能在整體“一國兩制”的推廣、在《基本法》的推廣中,社會上開始對特區政府有較多的建議,就是可否更全面進行推廣方面的工作。我們聽到這些意見,亦正採納和收集這方面的意見,趁明年25周年的時候,或會採用一些比較整全的方式來推廣整套 《基本法》,令市民在掌握《基本法》時能更全面。在這方面,我們正考慮和採納社會上不同的意見。