陳健波議員:多謝主席。今次施政報告其中一項重點,是“不斷增強發展動能 ”,其實就是提升我們未來“搵食 ”的能力,這直接關係到700多萬人的福祉,所以至關重要。香港近年接二連三受到天災人禍等多方面打擊,即使我們“底子厚”,亦元氣大傷,近期庫房亦出現赤字。雖然我們有信心可以全面復蘇,但香港必須推動產業升級發展,發展才是“硬道理”。
今年施政報告提出多項推動發展的措施,包括“總部經濟”、強化“八大中心”、《北部都會區行動綱領》等,這些項目對香港非常重要。首先,我想談談“大型發展項目融資委員會”。政府將會利用市場力量為大型項目融資,包括興建北部都會區及交椅洲人工島。政府的做法有先例可援,機場興建三跑需要資金超過1,000億元,主要由銀團貸款及發債集資。這種模式的好處,除了無須動用政府儲備,更具備靈活及透明度的優點,而且以香港的信貸評級去集資,利息亦會較低。
不過,近期由於庫房出現赤字,有不少人擔心政府的發債問題。其實,大家要分清楚發債目的。有些國家發債的確是因為“洗大咗”,即是經常性開支多過收入,為了“填氹”而不斷“債冚債”。另外,有些國家發債是為了發展投資,例如新加坡政府欠債佔 GDP比率達140%,他們發債主要用來投資,而不是填補經常性開支,這種發債絕對是正常的公共融資行為,香港亦可以效法。事實上,香港是其中一個負債率最低的經濟體,目前欠債率只有4.5%,即使2027年會上升到10%,但很多發達經濟體系欠債率都超過100%,香港財政絕對穩健。所以,為推動香港持續發展,發債屬合情合理。保險界十分希望政府發行港幣或人民幣中長期債券,令保險業每年近千億元資金可投資於政府或國家債券。
另外,施政報告提出發展“總部經濟”,其實這是我爭取了10多年的項目,很高興政府也採納了。政府將會協助外國企業“引進來”、內地企業“走出去”,以開拓國家雙循環下的機遇。其實,政府去年成立引進重點企業辦公室,但只限指定的高端行業,我當時指出,應該同時推動“總部經濟”,爭取各行各業來港營商,讓本港經濟可以全面發展,所以政府今日的決定是完全正確的。“總部經濟”其中一個好處,就是為青年人創造優質就業機會,政府未來應該要求來港企業多聘請香港人。
最後,我想談談保險業的問題。保險業目前正等候推出“售後服務中心”,並且期望兩地機構早日展開“保險通”的研究工作,以便盡快為大灣區居民服務,期望不久將來會有好消息。
我近期收到業界反映,近年香港保險業的合規條款不斷增加,新增加的包括:IFRS 17、風險為本資本框架、保單持有人保障計劃等,而且相信新法規陸續有來,令保險業合規成本越來越重,生意越來越難做。長此下去,即使成功打開大灣區市場,保險業亦因為過度規管而無力開拓。所以,希望政府詳細檢討這個問題,為行業拆牆鬆綁,務求合規工作既能滿足國際要求,但同時又適度寬鬆,讓保險業可以持續發展。
保險業界又希望盡快推動與內地保險業監管機構的資格互認。保險業努力爭取進軍國內,以爭取國家雙循環下的龐大機遇,不過目前兩地保險業監管制度及要求未得到互認,如果能夠達到監管要求得以互認,保險公司便不需要用雙重成本,在國內和香港營運。我希望政府能夠為各行各業,包括保險業,爭取與內地合規互認,做到真正互聯互通。
在保險業方面,我仍然希望政府認真考慮利用香港國際風險管理中心的優勢,發展再保險業務,藉以為需要購買海外保險的國內機構消除風險漏洞。
主席,我也想談談土地發展。土地發展一向是香港重中之重的議題。今年施政報告為我們帶來好消息,經過政府努力全速造地,無論是公營、私營的房屋土地也比去年有顯著增加。目前已經有足夠土地滿足未來 10年的建屋需要,特別是在公營房屋之上。未來10年需要大概31萬個單位,目前已經覓得41萬個單位的土地,即是超標10萬個,比去年多出5萬個,難怪政府有信心將輪候公屋的時間 “封頂”,而且大膽提出解決 “劏 房 ”問題,消除香港一個 “計時炸彈”。
政府向大家交出成績,顯示出政府有為敢拚的施政新風,值得市民讚賞。目前公屋輪候時間已經由高峰期的6年回落至5.3年,政府目標是2026-2027年度跌至4.5年,以目前政府提量、提速的發展勢頭,是有可能做到的,希望政府繼續加把勁,為香港市民謀幸福,做到皆大歡喜。
至於私營房屋方面,未來10年熟地供應達到3 370公頃,比去年多90公頃,進展十分理想。至於長遠發展,今年報告提出《北部都會區行動綱領》亦有交代交椅洲人工島的進展。近期庫房出現赤字,有人擔心大型基建會拖累政府的財政,因為涉及資金相當龐大,我認為無須過慮,因為計劃發展期超過20年,會分階段發展,當土地完成平整後便可以拍賣,資金就會“回籠”。建造費用不是一次過付出,而且政府已決定成立“大型發展項目融資委員會”,利用市場處理大型融資項目,所以無須再擔心融資的問題。我認為政府應該全速推動基建發展,也應該為香港增加土地儲備。
生育率低是香港的“老、大、難”問題。施政報告中有不少措施應對本港少子化和人口老化的問題,包括新生子女家庭的居所貸款利息或租金稅項扣除限額增加至 12萬元、“家有初生優先選樓計劃”、縮減公屋輪候時間1年,以及派發新生嬰兒獎勵金。雖然很多人也着眼於2萬元“大利是”,但其實如果細心的看,這一整套的生育友善政策,的確可以令市民感受到政府在提高生育率方面的決心和力度。
除此之外,令中產家庭留在香港落地生根十分重要。香港人無意生育的其中一大原因,是置業困難,年輕人和中產階級也難以負擔屬於自己的房屋。根據2021年的人口普查,現時香港三成人居住於公屋,一成半人居住居屋,超過五成人居住於私人房屋。隨着房屋問題逐步解決,本港會有清晰的置業階梯,而且私樓供應充足,年輕人和中產可以努力循現在新的置業階梯向上爬,也有利中產階級決定留在香港置業安居,落地生根。
另外,中產家庭最重視子女的教育環境,香港擁有優質的國際教育資源,學府林立,有5間大學入選全球百大,部分學科也是世界上名列前茅,同時也有很多國際認可的高中課程,銜接世界各地大學。作為東西方文化交匯點,香港教育制度下的青少年具備國家觀念、香港情懷和國際視野,吸引很多中產家庭放心將子女留在香港求學,為未來的香港培育更多的本地人才。
多謝主席。