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議會工作

《“2022年施政報告”議案辯論》議案發言(2022.11.16)

多謝代理主席。 今次施政報告是特首李家超帶領新任政府發表的首份報告。 過去多年,受到百年未見大變局的衝擊,香港變得進退失據, 管理體系的漏洞逐漸浮現,經濟更是停滯不前,有很多老大難問題持續困擾我們。 施政報告不但要勾劃出未來5年的施政方針,更重要的是為香港興利除弊,解決深層次問題,並注入發展新動能,令香港能夠像鳳凰般浴火重生。

今次施政報告提出很多政治、經濟上的重要措施,同時亦就很多老大難問題提出針對性的解決方案,包括興建“簡約公屋”、公屋輪候時間封頂、以社區為中心的醫療新體制、大幅壓縮造地時間,以及全面的青年發展工作等。 這些措施都是針對時弊及市民貼身痛點的務實工作, 只要認真執行,一定可以徹底解決香港的深層次問題。 我認為,施政報告高瞻遠矚、敢於創新,反映特首肯聽、敢做,亦表現出做事決心及承擔, 我全力支持。

代理主席,以下我會集中談談香港的治理問題。 國家一直對香港關懷備至, 二十大報告把“一國兩制”方針寫入黨章,將香港納入中國式現代化及實現中華民族偉大復興的大局中, 反映國家對香港的高度重視及無限支持。 我們要多謝國家,香港更加要做出成績,大家都應盡忠職守,絕對不可以辜負國家的期望。

施政報告其中一項重要的中心思想,就是要提升管治水平,其中一大亮點是提出改革公務員的管理制度。 事實上,公務員制度有很多積習多年的流弊,一直影響政府工作, 現時政府終於“扚起心肝”,提出大刀闊斧的改革。 特首建議更新《公務員守則》、強化賞罰及培訓制度、優化動員機制等。 新措施要求公務員履行“愛國者治港”原則, 同時將會制訂新的賞罰制度,並會終止聘用表現欠佳的人員, 可以說是徹底堵塞制度的漏洞。

除了制度,公務員的心態亦十分重要, 如果他們根本不支持政府的運作,改革難以成功。 因此,政府應努力改變公務員的心態,首先要培養愛國愛港的情操, 過去所謂政治中立的思想已經過時,而且容易令人產生誤解。 正如世界各國都要求公職人員忠於國家、忠於政府, 香港亦應注重公務員的愛國教育,而最好的辦法就是讓公務員到內地交流學習,讓他們親自體會國家民情國策。 我認為,政府應大規模安排公務員定期北上參觀、交流學習, 最好所有公務員都有機會參與,中高級公務員可以入讀重點大學的培訓課程, 並盡量安排新入職公務員到內地受訓,以建立正確的國家觀念,消除一切誤解。

公務員體制十分龐大,任何改革都可能引起很大迴響, 但希望公務員明白,這些措施都是針對制度的弊端,而非針對個人, 而且目前的制度是港英年代留傳下來,早已跟時代脫節, 亦不符合市民的期望,改革是早晚的事情。 我希望公務員隊伍能夠衷誠合作,為目前已僵化的制度重新引入新氣象, 而政府亦要小心處理,與公務員保持良好溝通。

另外,施政報告提出一系列管治改革,包括就多項重大政策成立督導委員會、專責的工作組,又為政府工作訂立了110項績效指標,同時將成立“特首政策組”,更引入紅隊的反對者概念, 這些都反映新任政府勵精圖治的施政方針。 事實上,特首引入績效指標,誇張點說,有如立下“軍令狀”,讓市民感受到政府做事的決心。 各部門也要按照指標的進度辦事, 如果大家也能達標,政府施政一一落實,令市民生活大幅改善,香港將會一日比一日好。 如果有部門未能達標,也會被反映出來及追究責任,反映特首做事的決心和魄力。

政府提出多項改革,目標是要提升管治能力, 我認為各項措施都切實可行。 不過,我們不可以低估改革的困難,因為種種問題都已積習多年, 青年人亦長期受錯誤資訊的誤導,亦不排除有外部勢力仍然潛伏香港,等候機會興風作浪。所以,政府推動的工作, 無論對香港有多好,都會有人“潑冷水”,甚至報以“噓聲”。 民意在短期內亦可能維持低迷, 各項工作並非一時三刻就見效, 往往需要長時間去驗證。

因此,我在此為特首、各司局長打氣, 政府各項政策雖然是急民所急,但都要用時間去推動, 大家千萬不要因為一時“噓聲”而氣餒, 應該默默耕耘,當打拚出成績時,社會大眾自然會心悅誠服。

最後,正如我在上周辯論“學習二十大精神”時指出,外部勢力阻撓國家發展的心始終未死, 國際打壓不會停止,香港肯定是其中一個目標, 外部勢力隨時會再次挑起事端。 “黑暴”有可能會捲土重來, 大家必須做好最壞的準備。 為了國家及香港的安全,我們有必要為《基本法》第二十三條的立法做好準備。

多謝代理主席。

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