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議會工作

《2022年撥款條例草案》議案發言(2022.04.28)

多謝主席。 過去數年,香港經濟內外交困,庫房收入遇到前所未有的挑戰, 特別是政府為了抗疫防疫,已先後投入超過2,000億元救災。 庫房出現前所未有的巨額赤字,令到社會大眾十分擔心。

這次的財政預算案(“預算案”)終於帶來好消息。 香港由於享有背靠祖國的優勢,政府收入回復高速增長, 同時財政司司長理財有力,推出的措施成效顯著, 令到原本預計2021-2022年度會出現的1,000億元赤字, 現在得以轉虧為盈,最新錄得290億元盈餘, 大家可以暫時舒一口氣。 大家都明白,庫房轉虧為盈,政府才有能力“加碼”派發1萬元消費券,令到社會皆大歡喜。

我認為今年的預算案有承擔、有魄力, 最大的亮點便是能夠提出一些針對疫情而又對民生“到肉”的措施,例如消費券、租金扣稅及增加交通補貼。 另外,預算案有不少新突破,而且高瞻遠矚,亦能解決老問題, 例如提出差餉改革、發展創新科技及生命健康科技、提升勞動力質素、爭取融入國家發展大局, 這些都是投資未來的措施,對香港至關重要。

發放1萬元消費券實在令人喜出望外。 推出後,市民都談論怎樣使用, 很多商店、餐廳都擠滿使用消費券的市民,形成了一種“消費券現象”,在疫情的陰霾下做到皆大歡喜。 消費券的效應這麼大,正是因為夠“貼地”, 市民和商店可以直接感受到好處。 政府過去曾推出不少福利或紓困措施,有時因為執行上“離地”,甚至措施根本就是“堅離地”, 政府想得多麼好,但市民感受不到, 結果政府做了很多工作,最後還是得不到民心。 目前財政緊絀,動用600多億元派發消費券會對庫房造成壓力,但絕對值得推行。 況且,錢終歸還是流入實體市場,對刺激經濟有極大幫助。

預算案的另一個亮點便是提出差餉制度的改革,建議改為累進制,能者多付,政府每年可以多收7億6,000萬元, 以及每人只可就一個住宅物業申請差餉寬減,避免多重受惠,讓政府每年節省31億元。 老實說,金額未算很龐大,但有很大的意義。 差餉制度一直存在這個老問題, 政府過去對此視而不見。 一方面,政府擔心改革會惹人群起攻之; 另一方面,制度改革會遇到很大阻力。 傳統上,政府凡事依足程序, 久而久之變成僵化,甚至成為藉口,躲在制度背後不做事。 受到這些框架所限,改革便困難重重,結果養成“不做不錯”的文化。 這次司長為改革下了很多工夫,花了一年以上的時間進行大量的研究工作。 有人說,沒有研究便沒有發言權。 現在經過這麼多研究,提供了充足的理據,方可成功提出改革。 事實上,行政長官候選人李家超先生近日提出“以結果為目標”的理念, 我完全支持。我衷心期望新政府上任後能夠利用這個理念,打破現時僵化的程序思維,讓日後的改革可以暢通無阻。

另外,預算案再次強調,香港必須融入國家發展大局,同時提出加大力度吸引外資來港,我絕對支持。 事實上,融入國家發展是香港必然之路,以大灣區為切入點,積極拓展內地市場,參與國家經濟內循環。 這次政府提出成立“大灣區投資基金”、“內地發展支援計劃”、發行更多人民幣理財產品、推出以人民幣計價的南向“港股通”、優化“粵港澳大灣區跨境理財通”等。 不過,我更加期望盡快恢復通關,因為一天未通關,現在的建議都只是停留在紙上談兵的階段。 只有落實通關,政府才可“落手落腳”推動融入國家的工作。至於加大力度吸引外資來港方面,我曾經提出疫後應加強香港的推廣宣傳工作。 這次預算案會增加9,000萬元撥款,在疫情過後加強投資推廣署的工作,同時強化香港與外地的推廣網絡。 我一直爭取香港發展總部經濟,目的是要保持香港國際化。 香港要融入國家“雙循環”,更加需要保持國際競爭力, 所以繼續爭取國際投資者來港是必須要做的事。

說到保險業,在新一期“保就業”計劃、臨時失業支援計劃,由於大部分保險中介人都是自僱人士,終於可以申請, 總算是一種進步,值得感謝。 事實上,保險中介人需要以面對面方式進行銷售,疫情下銷售工作難以進行, 當中更有大量客户是從內地來港投保,現在也無法辦理, 有關業務完全停頓。 因此,保險中介業即使沒有旅遊業那麼慘,但相比其他受政府支援的行業,慘況亦不遑多讓,仍是要苦苦支撐。

另外,為了讓保險業在疫情過後可以盡快復原,業界希望盡快通關,並要求增加自願醫保、年金及強積金自願供款的扣稅額。 可惜,政府在回答我的書面提問時,並未有正面回應。 而設立大灣區售後服務中心雖已得到各方同意,但礙於疫情關係,執行細節遲遲未能商妥。 不過,“快”不一定是最好的。 我認為售後服務中心的運作細節需要得到香港保險業聯會的同意和支持, 這是非常重要的,因為如果條件太差,只有少數保險公司願意設立服務中心,便會完全失去這個政策的原意。

這次預算案是本屆政府的最後一份。 香港經濟近年荊棘滿途, 財政司司長陳茂波作為“大掌櫃”,既要籌謀各部門的開支,又要想辦法開源節流,更要為未來經濟作好規劃, 工作困難重重。 為了抗疫,更要花盡心思調撥資源,以提出紓困措施。 在本屆任期內,司長一直不辭勞苦,盡心盡力做好每項工作, 我要衷心感謝司長的貢獻。

多謝主席。

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