（恢復政府法案二讀辯論）
主席，今天審議的《2019 年選舉法例 (雜項修訂) 條例草案》(“《條例草案》”) 原本只關乎雜項修訂，包括功能界別組成人士名單的修訂、選舉申報書輕微錯漏寬免安排的修訂，以及候選人呈交提名表格的方式等。由於當中涉及一些原則問題，我認為我必須發言。當然，我最後要聽聽政府的意見或回應才能決定是否予以支持。 多謝主席今天給予同事很長的時間進行討論，而他們很喜歡攻擊功能界別。郭家麒議員剛才發言了 10 多分鐘，而我一定不會發言 10 多分鐘，但希望主席給予我適當的發言時間。
事實上，我當了議員 10 多年，親眼見證很多政府政策。建制派議員經常被反對派抹黑，他們顛倒是非，黑變白、白變黑。今次的選舉其實某程度上是表達對政府的不滿。為何會有不滿呢？ 原因當然是政府以往的表現未如理想或甚至不作為，但在很大程度上，政府其實有很多政策均未有機會清晰地向市民解釋。眾所周知，它的文宣工作簡直是九流，而別人的文宣工作則是國際級。然而，最糟的是至今仍未有任何跡象顯示政府會改變與市民溝通的方式，例如以最新的方法或數據等向市民解說。我希望政府真的能洗心革面，全力以赴，否則便會被人繼續抹黑，做甚麼也是徒然，只會一事無成。
我為何會帶出這一點呢？ 因為功能界別多年來不斷被抹黑，以一些簡單的口號如 “零票” 進行醜化。其實自動當選又怎會是 “零票” 呢？ 但在現今的世界，只要簡單、能煽動情緒便最有效，對他們說道理、 講事實並沒有用。這是一種絕對可悲的現象，但卻是香港的現況。當情緒掩蓋一切，他們根本不會理會那些議員服務了多久、對地區有多少貢獻，因為他們已被仇恨掩蓋。現在最可悲的是有很多人受影響， 但又不可以怪責他們，因為他們確實信以為真。不管那些議員服務了 多久，總之要換人，換上誰也可以，完全不在乎候選人的質素和條件。
因此，部分候選人確實引起疑慮，大家也懷疑他們的工作能力， 而這種大規模出現的情況有損對政府的觀感。更甚者，即使選票維持 六四之比，但建制派卻只取得 10 多個百分比的議席。這一點相當重要，我相信政府要作全面檢視。當然，我明白很多同事也提到的一點， 亦從社交媒體中看到很多人反映相關情況，就是在選舉過程中，眾多傳言指有人多次排隊以阻礙他人投票、由兩名人士觀察選舉名冊上的姓名是否已劃線，以及沒有身份證卻獲發選票等。我已將種種情況轉告聶局長，而我相信他亦會認真檢視現行制度。在這種不公平的制度 下進行的選舉意義不大，而即使他能解決相關問題，這次仍是一場不公平的選舉。
試想想，當有數十間甚至上百間議員辦事處被摧毀，大家根本不敢張貼宣傳品或上街宣傳 ， 怕會被毆打，這又怎算得上是公平的選舉？ 香港的建制派向來默默忍受，努力工作，支持政府，但對方卻只顧反對。如果連我們也反對，香港便甚麼事也做不成。但現實是我們這些默默耕耘和努力服務地區的人得到甚麼回報呢？ 我有時看到這種情況也真的感到心淡。
我相信對方是有組織地行事，亦以最新科技統籌配票工作，因而取得勝利。至於建制派今後應如何走下去，我相信要改善制度，例如在進入票站前進行指紋認證，透過新科技令制度更公平 、 有效和可靠，政府應予以考慮。
功能界別經常被郭家麒議員之流不斷抹黑，其貢獻亦被抹煞，無法得到公平的評價。近日香港經濟已出現衰退，而每當香港遇上經濟困難，也凸顯出功能界別的重要性和貢獻。以今次騷亂事件為例，旅 遊業、飲食業和零售業分別遭受重創，很多員工亦失業。我們看到旅遊界、飲食界、勞工界、批發及零售界的議員為業界四出奔走，爭取政府及各界支援，以挽救業界和協助受影響的員工。近年來，我看到功能界別的議員其實已有明顯進步和不斷提升，他們做的事越來越多，而對香港的承擔、努力和貢獻亦日漸增多，默默耕耘。大家可能不太清楚他們的工作，但當遇上經濟危機，我們便尤其看到他們真的作出很大貢獻，是不容爭辯的事實。
至於金融、專業及財經問題，更是功能界別的強項。現時經濟出現衰退，金融界、商界及保險界等的議員均設法協助業界渡過難關，為政府出謀獻策，協助政府挽救香港的經濟。
大家也知道財務委員會明天會審議紓困措施，當中包括眾多支援 中小企的計劃。這些措施由功能界別主力推動及提出意見，令它們更貼近商界或一般市民的需要。當香港遇上困難，大家應如何挽救金融 業呢？ 事實上，功能界別的議員提供了很多意見及作出了重大貢獻。 當然，在經濟全速發展時，對於籌劃未來，我們亦貢獻良多，但我們不會四處張揚自己的功勞。我有時也感到很心酸，不管我們做了多少實事，有些人也會透過媒體利用一些情緒影響市民。即使我們做了 100 件好事，但他們可能會利用兩三件事進行醜化，我們便完蛋……
主席：陳健波議員，我提醒你，請返回這項辯論的議題。
陳健波議員：好的。剛才我談到《條例草案》，當中提到如何就功能界別作出修訂。剛才多位議員已表達他們的意見，我也想多談一點我對關乎功能界別的修訂的看法，希望主席諒解。
我剛才尚未說完，除了金融界外，專業界別中的工程界及建築、 測量、都市規劃及園境界其實也下了很多工夫，而大家也看到盧偉國議員在工務小組委員會不辭勞苦。
我認同直選議員在監察政府及反映民意方面有其功勞，但由於政黨發展緩慢，他們可能熟悉政務，但對金融經濟則毫無經驗，亦缺乏興趣，所以議會的平衡相當依賴功能界別的參與。可惜，反對派為了政治理由只會不斷攻擊功能界別，不肯作出公道的評價。
主席，我注意到在法案委員會的會議上，有議員提出由於現時未能修改《基本法》附件有關立法會的現行產生辦法，所以功能界別的議席未能有任何改變，但政府仍可以立法方式擴大功能界別的選民基礎，以加強代表性。事實上，我在上屆立法會已提出檢討功能界別的組成方法，可惜反對派表示不應小修小補，而應全面取消，故政府亦未有採納我的意見。
我認同擴大選民基礎的前提必須建基於真正的功能界別，即以功能業界而非僱員或從業員為核心。舉例而言，彭定康當年提出的 “新九組” 根本是以職業區分，我認為它有功能界別之名而無功能界別之實，希望政府亦明白這一點。當然，現在是任期最後一年，我知道已沒有太多空間處理這件事。但大家要明白，功能界別的作用是讓商界可以就政府的政策表達意見，從而促使政府推出有效及實際的措施， 使香港的經濟有合適的發展。
此外，今次的《條例草案》建議提高選舉申報書中有關輕微錯漏特定安排的限額，地方選區由 3,000 元增至 30,000 元，而傳統功能界別則由 500 元增至 5,000 元，以便候選人修正有輕微誤差或遺漏的選舉申報書。雖然加幅不大，但我認為有其意義。事實上，很多議員和我也曾因一些輕微錯漏而被廉政公署調查，但在調查後又不會有甚麼行動，最多只會警告了事。據我所知，這種情況時有發生。
以 2012 年的立法會選舉為例，共有 140 名候選人因其選舉申報書內有錯誤或虛假陳述 (包括懷疑虛假陳述) 而受到廉政公署調查，結 果在調查過後無人被檢控或警誡，最多只是按程序警告了事，提醒別 再重犯。這些情況在區議會選舉則更常見，共有 560 多名候選人因類 似情況而被調查，結果亦無人被檢控。我認為政府的時間可以更用得 其所，但當然，我認為相比以往做法已大有改善，把相關限額增加 10 倍實屬恰當之舉。
然而，我希望政府提出的《條例草案》不要只處理小事，而應着眼於大原則，處理一些會導致選舉被扭曲的情況，包括我剛才提到如何在選舉過程中運用科技提高投票的準確性和減少舞弊，這些才是大事。我希望政府能投入資源，令我們明年舉行的立法會直選及功能界別選舉的結果更有公信力，讓大家更安心。今次很多人也向我表達明 明看到很多選民出來投票支持某些人士，但結果卻非所料。我亦希望政府收集社會上關乎今次選舉的種種指控、懷疑及謠言，然後逐一澄清和作出改善。多謝主席。