（政府法案全體委員會審議階段）
主席，政府今次提出的修正案，是把 2018-2019 課稅年度內的薪俸稅、個人入息課稅及利得稅的稅務寬免百分比由原來建議的 75%提升至 100%，上限 2 萬元維持不變。這亦是財政司司長 8 月 時推出的紓緩民困措施，可惠及 143 萬名納稅人或企業，令他們可節省 18 億 4,000 萬元稅款。我當然非常支持政府這項建議，因為現時香港這麼混亂，很多市民或中小型企業 (“中小企”) 正處於艱難歲月。 然而，我也要指出，這項建議也只是小修小補，只有小部分人得益； 況且，如果要令到中產及基層市民真正受惠，政府必須大刀闊斧，勇敢地提出稅制改革。
事實上，把寬免額由 75%提升至 100%，卻沒有同時提升 2 萬元的上限，對繳交薪俸稅的納稅人來說，其實幫助十分有限。有不少議員也指出，對於年薪達 40 萬元以上的市民而言，如果沒有其他免稅額，基本上，75%的寬免額已可以用盡這 2 萬元，即是說，即使提升至 100%寬免額也沒有甚麼意義。如果納稅人有父母或子女免稅額， 而年薪達 50 萬元，亦可以大概用盡 2 萬元，所以，即使把寬免額提升至 100%，同樣沒有甚麼益處。對這些中產人士來說，此舉其實並沒有甚麼實質幫助。但是，另一方面，很多低收入人士繳稅金額根本也不足 2 萬元，所以 100%寬免額對他們也是沒有益處。
就今次的修正案，我聽到不少議員也認為寬免額太少，不足以紓緩民困。事實上，議員也曾提出其他建議，我也看到今天我們很多建制派議員也很踴躍發言，希望為政府出謀獻策，做一些能真正幫到市民的事。所以，我認為對於各位議員提出的意見，政府真的要下定決心去研究。就大家提出的建議中，有數項我也有同感。第一，直接增加寬免額，例如把上限 2 萬元提升至 3 萬元或更多，讓中產及高收入人士也能即時受惠的同時，也能令很多中小企的老闆得益，但當然政府要投入更多資源。事實上，政府去年也曾試過提議上限 3 萬元的寬免額，所以政府可否計算一下，提升這個金額呢？第二，有議員提出如果有市民未能用盡 2 萬元限額，可否留待明年使用呢？他們認為既 然政府已預備了這筆款項，那倒不如慷慨一點，讓市民可留待明年使用，正如醫療券可以累積使用一樣，這項建議對於基層市民比較有利，政府亦應計算一下是否可行。
主席，正如我在二讀時所說，政府應該大膽一點，用新思維來改革香港的稅制。我曾建議，如果市民年薪低於 60 萬元即月薪 5 萬 元或以下的中產人士可以不用繳稅。當然，我沒有資源進行詳細研究，我這項建議也只是拋磚引玉而已，希望激勵政府施政要有新思 維。從稅務局公開的數據看到，在 2016-2017 年度，年薪低過 60 萬元的納稅人有 135 萬名，佔整體薪俸稅納稅人 76%，但他們繳交的稅款只佔整體薪俸稅 8.6%而已，即是說，年薪低過 60 萬元的人不用繳稅，政府只會少收 8.6%，但卻可讓 76%的人脫離稅網。大家試想， 這是多麼好的德政，可讓很多人高興。
其實，政府現時每年也提出稅務寬免措施，即使年薪超過 100 萬 元的人也獲 2 萬元的寬免，對於目前有 10 多萬人的年薪超過 100 萬 元，政府可否考慮首先，當然，我覺得這些人也應該享有 2 萬元寬免，因為大部分稅款是他們繳交的，但政府是否也要考慮有否其他 方法呢？例如一個較公平的方法是，如果市民年薪已超過 100 萬元或 200 萬元以上，是否應該按更高的稅率交稅，即不是 15%，而是 15.5% 或 16%的稅率。這樣其實有關減少的稅收便很快可填補回來。對於這些如此高收入的人士，我相信他們對這些增加真的沒有甚麼所謂，當然，我不能代表他們，我只能夠代表我自己的看法。但是，我相信也有很多人會認為如果社會能夠透過這類重整稅務安排，令到多些人受惠，減少貧窮人口，其實對整體社會氣氛是一件好事，亦可減少一些人藉此道理來扭曲或煽動人與人的對立。所以，大家試想想，如果能夠做到這些好事，便真的要去做。讓我舉例，如果不讓年薪超過 100 萬 元的人享有 2 萬元寬免，政府已可節省 30 多億元，即政府如讓所有年薪低過 60 萬元的人不用繳稅，其實也只是多支出 10 多億元而已。 所以，其實有千百萬個方法，問題是政府是否做、是否夠膽下定決心、 除卻政府不做不錯、凡事拖延，以及最好是不用親自下手等壞習慣而 已。那麼，很多事情就可以辦到。
好了，我亦聽到有一些反對聲音，辯說為何不能做這些事，說是因為行政上有困難，甚至會遇到很大阻力。我曾聽過一些局長對我說，他們提出一些新穎措施時，往往遭一些官僚以行政困難為由而提出反對，結果整個政府便因循守舊。我很希望官僚認真思考官場不做不錯的文化。其實，從今次的社會運動看到，何以積累的民怨，會令大家感到十分氣憤。說簡單一點，如果情況繼續亂下去，結果有些官員是會連官也會沒得做的。我亦認為政府應該撤換一些無能的官員，或所有人也知道他不好及不肯做事的官員，我認為這個時代已不能容納這類官員，現在這個時候沒有能力的官員請離開。所以，希望特首認真審視她的官員，誰做得不好的，請他離開。如果這種文化不改變， 只會令香港慢慢 “陰乾”，香港不會再有前途，將來大家一定後悔。此外，有一些人說這樣不可行，會令稅基收窄。但是，數據顯示，我剛才說過只是少收 8.6%的稅款，影響不大。況且我認為香港人很講義氣，如果政府現在肯這樣做，將來經濟轉差的時候，你要他們重新繳納薪俸稅，我認為他們不會反對。事實上，政府沒有更改條例，隨時可以要求他們繳交薪俸稅，只是現在推行一項特別措施，暫時不需要他們繳交而已。我認為香港市民有同甘共苦的精神，願意承擔，所以大家不須擔心。
事實上，財政司司長在 2013 年成立長遠財政計劃工作小組，研究如何為人口高齡化及政府長遠的財政承擔，作出更周全的規劃。此外，財政司司長今年決定將在 2017 年成立的稅務政策組直接由他領導。大家都知道財政司司長是一位稅務專家，也多謝他很有遠見，知道問題的根源在哪裏，把稅務改革任務交由他自己負責。我希望他能夠就香港人口老化對公共財政帶來衝擊這個問題，尋求解決方法，令我們有一個光明的明天。
我相信政府的改革應以推動經濟發展為優先，例如利用稅務政策來推動經濟及產業發展。正如我經常說，我們應利用稅務優惠去推動總部經濟發展，吸引國際企業來香港設立地區總部，以帶動香港經濟全方位發展，並創造優質的就業機會。我相信要重振香港的競爭力， 為香港社會創造財富，才是真正解決之道，我相信這樣比單靠將寬免額由 75%提升至 100%，上限 2 萬元這些招數更有用。
我的辦事處近日接獲很多市民查詢，他們詢問政府的紓緩民困措施何時推出，亦表示已經等到很焦急。我們今天所辯論的稅務修訂條例就是其中一項紓困措施，還有很多措施正等待提交財務委員會 (“財委會”) 審議，例如有關電費、公屋租金、綜援等津貼措施，我每天都收到市民的來電和來信，他們希望財委會可以早日通過。我相信大家的訴求很清楚，亦很希望政府可以加快處理，讓紓解民困的資源可以盡快交到市民手中。
我經常聽到反對派議員說今天也有議員這樣說我們的責任是監察政府。我很同意他們這種說法，所以我會配合他們，大幅增加財委會的會議時間，以配合他們監察政府的職責。我很快會就加增會議時間諮詢他們的意見，我希望他們說得出、做得到，願意花時間監察政府，不要好像以前般，每次都在是否出席的方格上畫交叉，沒有多少人出席，或只有兩三位議員出席。我很希望他們全部出席，令我們可以馬上開會。我很想召開財委會，即使每天開會也不成問題， 但如果沒有人出席，教我如何舉行會議。
所以，大家不要空談，要用行動支持。可惜我不能夠公布大家回覆我的數字，否則我很樂意公開讓市民看到真相。我在這裏呼籲反對派議員我不知道甚麼原因，他們現在全部不在會議廳要說得 出、做得到，不要表裏不一，要身體力行說得出做得到，在監察政府上我們要用多些時間召開財委會，更詳細地審查，這樣又可以加快審議進度，達到真正配合你們的說法。請你們不要說一套、做一套，這是最不好的。因此，我一定會配合大家，增加財委會的會議。令大家難以相信的是，很多人來電問我，公務員何時加薪、何時批出這些撥款，希望我們可以盡快回應市民的需要。
最後，我必須指出，社會除了要盡快止暴制亂外，我認為是時候進行大和解，做實事的時候。所以，我希望大家不要空談，要身體力行。我認為無論推出多少紓困措施，其作用都是有限的，因為公共資源很快便會用盡。政府也表示，香港可能很快便進入技術性衰退，估計隨之而來的失業潮及結業潮只會令香港經濟越來越困難，市民生活亦會越來越艱難。
很多人說現在的市道比 SARS 時期還差，我也同意。但是，SARS 時卻沒有黑色恐怖，即你在外面說了一些話，別人認為不中聽也不會打你，又或者要先看看今天去甚麼地方才安全。SARS 時全民團結， 大家一起想辦法，全民清潔，令香港經濟恢復增長。我希望這次也一 樣，大家放下成見，修補撕裂，為了香港好，大家應坐下來，因為繼續暴亂下去不會有好結果，而受傷害最深的一定是低收入階層。更重要的是，如果有人想 “攬炒”，你們要一面想着，你們的家人也會被 “攬炒”，你們爸媽的工作、你們親戚的工作都會被 “攬炒”。因此，大家不要這麼自私只堅持自己的想法。終究沒有人對你作出任何承諾，而究竟 “攬炒” 後果會怎樣，你找某些議員 ，他們也不會告訴你， “對不起，我當時不應該教你們’攬炒’，其實這樣你們會出問題”，他們不會這樣對你們說，因為他們可能已經在外國作好善後安排。
所以，請大家清醒一點，入獄的景況是很淒涼的。現在有些人也是這樣說，在拘留所不可以使用手提電話上網，對被捕的市民來說很痛苦，不知道如何度過數星期，更不用說要在獄中度過數年。這令我們很痛心，因為我們一直知道他們不應該這樣做。他們必須明白，我們是在幫助他們，我們呼籲大家不要走錯路。
全委會主席：陳健波議員，請你返回這項辯論的議題。
陳健波議員：好的，主席。總而言之，若情況繼續下去，香港必定元氣大傷。所以，我支持這項修正案，也希望政府想得更深入些，研究 如何能徹底改變香港經濟環境，才可以真正幫助市民。多謝主席。