（政府法案全體委員會審議階段）
我相信在這一兩天大家也聽到很多對於財政預算案 (“預算案”) 的負面批評，我想大家可以從多角度看此事，可以聆聽我的發言，其實預算案也有很多亮點。
不過，我想先回應剛才有位議員就 “明日大嶼” 所說的甚麼 “應花的錢不花，卻把錢掉進鹹水海”，我真的很反對他這種言論。大家也知 道，我在電台發表了現在這番言論，便正遭人提出不信任議案，但我 一點也不後悔，因為我作為議員，當然有權利發言。當由我主持會議 時，我必定會依照規則辦事，所以大家不用擔心，而且也有很多人在 監察，況且財務委員會主席在委員會會議上根本不可以就議題發表意見，亦不會投票，所以根本沒有道理不讓主席說話，這真的是大是大非的問題。然而，代理主席，這並非我今天發言的重點。
我發言是支持《2019 年撥款條例草案》。為何支持？除了很多議 員說了一些負面的東西外，我想談談以下兩點。第一，在改善城市建設方面有持續性，並且能夠急市民所急。去年的預算案花 20 億元翻新街市，今年則花 6 億元。政府亦撥款 60 億元在 5 年內翻新 200 多個公共廁所，而未來 10 年會延長維多利亞港海濱及增加休憩空間， 讓市民可以沿着海濱長廊享受生活和欣賞風景。將來我們的子孫在海濱長廊享受時，便會記起當年，即今屆立法會，在 2019 年為未來 10 年作出籌謀。這思路是十分清晰的，我希望 “財爺” 繼續循這方向，持續穩定地將資源投放在改善城市設計方面，改善市民的生活。
在醫療方面的投放亦反映政府明白市民的痛點。預算案在醫療方面有四招，包括撥款 7 億元改善醫護人員的薪津、撥款 4 億元以擴闊藥物名冊、撥款 50 億元引入尖端新醫療設備及加快更新舊設備，以 及撥款 100 億元作公營醫療撥款穩定基金。過去的預算案甚少這麼具體地列明資金用途，通常是撥出一筆款項予醫院管理局 (“醫管局”)， 但也有很多人投訴醫管局效率不高，安排不周，只將錢存放着，甚麼也沒有做，令醫護人員受到很大困擾。我相信 “財爺” 已經進行研究或花很多心思來掌握情況，亦透過指明用途來加快資源投放，以緩解市民對醫療服務不足的不滿。不過，我希望醫管局妥善運用 “財爺” 指派的資源，以改善服務。我希望醫管局能夠針對自己真正的需要向 “財爺” 申請撥款，而不是將錢存放着不用，或不知要如何使用。
此外，我認為預算案在致力發展經濟方面做得十分好。預算案在本港金融服務的發展方面，勾劃全面的路線圖；無論就股票、債券、資產管理及保險發展，均提供方向和措施，明顯地擬繼續強化香港優勢產業的競爭力，以及發揮香港在粵港澳大灣區 (“大灣區”) 中獨一無 二的優勢，作為一個真正的國際化城市。香港很特別之處是，無論投資者或資金也有很大部分來自國際市場，而香港的制度亦與國際全方位接觸。
預算案亦鎖定創新科技為經濟發展的新動力，不單着眼於研究商品轉化及培育創作科技企業，並且很有心思地撥款 165 億元讓大學翻新或增加研究實驗室，讓大學的教師和學生有較好的條件繼續進行優質的研究。這些才是真正的不求掌聲，做好基礎設施，目的是為香港 打下穩建的基礎，鞏固香港的優勢。所以，有時候我真的不太明白，為何有議員十分反對在創科上投放資源？他們可要求政府做得更好，他們可以要求政府做出好成績而不是做一些花招，但我相信投入資源是必需的。
稅務研究方面，沒有多少人留意到，但我留意到，”財爺” 將稅務政策組調配到財政司司長辦公室內。有關安排是為了加強這方面的工 作，我對此有很大的期待，因為我們過去經常說香港的稅制十分簡 單，稅率又低，但現在全世界的潮流根本就是這樣，那麼我們是否要故步自封，以為這樣便足夠？這些真的要由 “財爺” 這稅務專家來積極推動，令香港的稅務制度與時並進。我希望 “財爺” 有膽量提出增加收入的措施，當然很多人反對銷售稅，但我相信每項方案均可以研究。 固然要處理商界的擔憂，但只是在奢侈品方面徵稅又如何？這方面， 我們看到全世界的潮流是向下調整時，如何令香港增加收入，而不要過於依賴賣地，也是我們非常重要的課題。
我現在想談談保險方面。香港保險業現時佔本地生產總值約 3.7%；很多人經常說有 10%多，其實不正確，因為生產總值有另一種 計算方法。保險業對香港的經濟有非常重大的貢獻，但香港市場的問題是發展已非常成熟。我們看到香港保險業的浸透率，即保險的深度達 17%，已經是世界第三位；保險的密度達 8,000 美元，是世界第二 位。由此可見，香港保險業已經高度成熟化，而近年的主要增長是依 靠國內人士來港投保。所以，香港保險業目前最大的問題是如何擴展保險業的市場空間。
國家推動大灣區發展，正好讓香港保險業有一個新機遇。香港要發揮保險業的樞紐作用，當然要增加自己的實力。香港保險業過去以本地業務為主，為了配合大灣區及”一帶一路”的機遇，將來應該進一 步拓展一些更複雜、更多種類及更大型的國際業務，包括海事保險、 大型工程、鐵路、港口、專屬自保等業務。要達到這個目標，香港保 險業必須有大量專業保險人才。所以，特區政府應該協助業界吸引大 型的國際保險經紀公司來港設立總部，從而吸引國際專才來港服務。 同時，香港應該成立一所保險學院，為香港培育各級專業人才。
很多議員聽到大灣區就差不多想 “反檯”，但他們不明白，在 10 多 年後回望，他們就會覺得這是一個契機，或是很大的轉變。其實，大灣區為香港其他各行各業也帶來很大的發展新機遇。香港人口只有 700 萬，在現今電子商貿的世界中，市場實在太小。如果保險業能夠在大灣區互連互通，香港保險業的市場就會由 700 萬人逐漸變成 7 000 萬人，市場會增大 10 倍。這指的不單是保險業，還包括醫療等各行各業，只要掌握大灣區的市場，一定可以補足現時的困境。現時的市場太成熟，根本無從入手。然而，香港的產品在大灣區始終有優 勢、發展潛力，我相信商機非常大。
香港保險產品有很大的競爭力，包括產品靈活及多樣化，亦容許選擇不同的貨幣，客戶服務及理賠都快捷可靠。所以，我相信本港產品進入大灣區，將會有極大的發展空間。
隨着保險的普及化，香港人已經習慣用保險作為理財工具，達到保障未來、儲蓄及投資的功用。國內人士收入不斷增加，自然有理財的需要，而保險是一種穩健的理財工具，自然受到不少國內人士的歡迎。由 2005 年至今，國內人士已經來港購買超過 180 萬張保單，當 中大部分是一些危疾、醫療及儲蓄性的保險，顯示極強的剛性需求。 事實上，國內人士購買本地產品，除了滿足理財需要之外，還可以為未來作出規劃，包括醫療、退休、人壽、子女教育等。這是一件非常好的事，因為國內人士有這樣的準備，自然無須倚賴國家的公共資源來處理將來退休之後的問題。
香港保險業目前正爭取在大灣區設立售後服務中心，我知道政府亦很積極地為保險業推動，為已經購買香港保險產品的國內人士提供售後服務，包括查詢、更改地址、申報、索償等，為客戶帶來更多便利。我已經指出，由於有超過 100 萬國內人士已經購買香港的保險產品，設立售後服務中心是順理成章的事。
很多人覺得來香港購買保險是一種 “走資” 的行為，甚至有些監管機構也是這樣想，其實不然。我們售出的保單，可能很多都是數十萬元以下的。他們擁有財富之後就想加以鞏固和承傳下去，所以他們會購買保險，希望有生之年可以有更好的保障。因此，希望大家明白，這種趨勢是一定會發生的。我們下一步會推動在大灣區設立 “醫保通” 及 “保險通”，讓香港及區內的公司向大灣區居民銷售……
全委會主席：陳健波議員，委員在這個環節中應說明是否整體支持條例草案，不應討論個別部門的政策或撥款，亦不應就個別總目、款額或修正案的內容發表意見。第一及第二個環節已經涵蓋這些內容，請你返回這個環節的辯論議題，說明是否整體支持條例草案。
陳健波議員：好的，多謝主席。我在開始發言時已指出我是支持的，但我只想指出為何我要支持。正如我剛才所說，我除了覺得一些保險 以外的重點很有價值外，亦要平衡一下議員的發言，因為他們一面倒地作出負面批評，不能夠讓香港市民知道究竟……香港市民往往聚焦於一些與自己不直接相關、但與香港將來息息相關的事情，所以我剛才指出了數點，包括改善城市設計、醫療投放、發展經濟、稅務研究。 我這樣說是希望市民明白，凡事不要只看表面，更不應只聽從某些報章或議員所說的，便開始覺得不應該談論。不過，我要說的已經說完了。多謝主席。