（恢復政府法案二讀辯論）
主席，今年的財政預算案 (“預算案”) 雖然沒有很大的驚喜，但也算務實和兼顧各方面的需要，同時又能夠針對本港競爭力下跌的問題，制訂新的策略，為本港經濟引入新動力，包括訂立把握“一 帶一路”新機遇的方針、推動初創企業發展，以及發展企業財資中心等。雖然力度仍然不足，但已經反映政府能夠看清楚本港經濟的隱憂，並認真處理問題。
另一方面，預算案今年繼續“派糖”。司長今次沒有忘記中產人士的需要，在派出的340億元之中，中產得益不少。此外，預算案亦特別針對受佔中影響的行業，提供一些支援措施，而且會展開一連串的宣傳及推廣活動，務求重建國際投資者和旅客對香港的信心。同時，司長又預見本港今年外貿會受到不明朗因素的影響，因而預先為中小企提供一連串支援。所以，從經濟的角度來看，預算案已經算是有“交功課”。
不過，作為保險界的代表，我想談談自願醫保計劃 (“醫保計劃”)。 在醫保計劃的公眾諮詢期仍未完結之前，預算案便宣布原來留作支援醫療改革的 500億元的用途，表示政府只會注資醫保計劃的高風險池，以及為投保的市民提供稅務優惠，大概只會動用160億元；餘下款項中的100億元會用作成立基金，利用回報推行公私營協作計劃， 同時會用40億元提供貸款，協助非牟利團體興建私家醫院。最後餘下的款項，即大概200億元，則會交回庫房作一般用途。
醫保計劃的諮詢工作今天正式結束。在過去數年，保險界一直以積極的態度與食物及衞生局磋商，協助局方制訂醫保計劃的12項最低要求，令醫保產品更為完善，例如制訂標準保單，並有更多措施加強對投保人士的保障，我基本上是支持的。然而，局方並無履行上屆政府的承諾，未有動用500億元為市民提供初次投保折扣和長期投保折扣。即使繼續保留高風險池和提供稅務寬免，但卻無法吸引青年人及健康人士參加，而這問題將會成為醫保計劃的致命傷。
事實上，醫保計劃訂出12項最低要求，大幅增加投保人的保障，這自然會在保費上反映出來，所以保費一定不會便宜。如果政府不願提供足夠的經濟誘因，包括以往提出的初次投保及長期投保折扣，年 輕及健康的市民不可能會參加計劃，因為對他們來說，這根本沒有“着 數”。保險的原理是風險分擔，必須不斷有健康及年輕人參加，從而分擔計劃的風險，計劃才可以持續。如果計劃只有高風險人士參予， 相信不用我多說，大家都知道這是沒可能持續發展的，遲早也會“爆煲”。
保險界為醫保計劃已經投入多年精力，協助政府解決不少問題，目前距離成功真的只是一步之遙。我希望局方能認真考慮大家的意見，共同制訂可持續發展和價錢可為市民接受的醫保計劃，包括利用預留的500億元提供初次購買折扣和長期購買折扣，令年輕及健康人士願意購買，達到分擔風險的目的，令計劃可以持續發展。
局方亦應取消強制要求保險公司只能售賣符合 12項最低要求的產品，從而容許市場自由競爭，但為保障消費者，可以要求保險公司向消費者充分披露平價產品及標準產品在保障上的差異。
此外，業界提出了另一種模式，便是由業界以12項最低要求為藍本，自行改良現行的醫保計劃，除了一、兩項會令保費大幅上升，以致實際上不能持續發展的項目之外，業界承諾在指定日期前全部符合要求，並由獨立保險業監管局監管。這種模式可令市民獲得標準保單計劃的大部分好處，又可以令保費不至於大幅上升。
主席，我亦想談談企業財資中心及“一帶一路”的新機遇。預算案公布，為了吸引跨國和內地企業來港成立企業財資中心，政府會修訂 《稅務條例》，為企業財資中心提供稅務優惠。財經事務及庫務局答覆我的書面質詢時表明，為了增加營運效率，不少跨國企業考慮將其企業財資中心與地區總部設在同一地點，所以，這項新建議將會為發展香港總部經濟注入動力。
因此，推廣成立企業財資中心可算是發展本港總部經濟的重要一步，確立了吸引跨國企業來港投資的策略，是一個好開始。事實上，我們近日都很清楚地體會到，國內資金來港投資可令本港股票市場打破多年的悶局，立即變得牛氣衝天。同樣道理，如果我們能夠成功吸引國內外的大型企業來港設立總部，特別是一些積極走向國際發展的企業，例如科技公司，亦可以同樣帶動本港經濟及就業市場的發展，甚至可以打破本港產業發展失衡的局面。如果我們能夠把握形勢，可能會是香港的新機遇。
我認為政府應該學習新加坡的做法，以更直接的方法推動總部經濟的發展，包括直接向來港投資的跨國企業提供稅務及政策上的優惠。吸引大型國際企業來港設立地區總部或地區辦事處，除可壯大本港的經濟規模，直接提升本港的競爭力外，更可以即時為青年人提供大量優質和具國際視野的工作，實際上是一舉數得。我們必須認清當前的形勢，本港的競爭力正在下滑，目前是我們為下一代開創新路向的時候。當然，這條路並不容易走，尤其是香港人早已經習慣在溫室中生活，但只要大家齊心協力，前路怎樣艱難都有辦法克服，這也可能是近日很多人重提“獅子山精神”的原因。
如果我們能夠把握這些新機遇，香港便有新的發展空間，競爭力便可以回升。我相信這些新機遇，同時也不斷提倡總部經濟，希望利用本港的國際優勢進一步發展國際經貿。雖然現在“十劃未有一撇”， 但只要看看國際間對亞洲基礎設施投資銀行充滿信心，“一帶一路”自 然勢在必行，問題在於我們能否好好把握。我希望社會各界能支持本港的經濟發展，更不要為了政治鬥爭而犧牲發展機遇。如果我們不發展，繼續“食老本”，始終會坐食山崩，只要我們肯拼肯做，一定可以延續香港的傳奇。
現在最糟糕的是香港已經沉淪於政治鬥爭中。昨天，溫和反對派和建制派協議防止“拉布”，證明溫和反對派開始明白，過去跟隨激進派只有死路一條，只會將選票拱手交給激進派。所以，昨天激進派對他們作出強烈指責，但大家必須明白，如果反對派對你們的發言或行動作出激烈指責，那便證明你們做對了，所以大家要繼續這樣做。然 而，真正解決“拉布”的方法是修改《議事規則》，立法會才能恢復正常的議政功能，令香港健康發展。我衷心希望溫和反對派能有獨立思想，不要受恐怕流失年輕人選票的心魔影響，繼而不敢作出正確決定。你們必須明白，年輕人需要你們的帶領，而不是年輕人帶領你們。 年輕人有很多理想，但你們卻知道事情實際上要怎樣做才可行。我希望你們能真正帶領年輕人，而非被年輕人帶領。否則，他們將來一定會埋怨你們，屆時可能為時已晚，也令他們失去一個健康發展的香港。
關於紓緩措施，政府今年建議寬減2014-2015年度75%的薪俸稅和個人入息稅，上限為2萬元，政府收入將因而減少158億元。這項建議獲得中產支持，因為所有納稅人都能受惠，表面上也看似公平。然而， 細心想一想，退稅方式已沿用多年，而且“兩頭不到岸”，因為受制於 75%和上限2萬元這兩個條件。一般收入的市民交稅不會太多，2萬元的上限固然用不盡，同時由於受到75%的限制，最後仍然要交稅。所以，寬減2萬元對他們而言是中看不中用。相反，對於年薪100萬元以上的納稅人而言，雖然可用盡2萬元的寬減額，但以他們的經濟能力，寬減2萬元其實意義不大。
我曾作出簡單的估算，根據我手上2012-2013年度的資料，年薪70 萬元以下的納稅人，即月入6萬元以下人士所交稅款只佔該年度薪俸稅不足兩成，大約只佔96億元。換言之，若寬減年薪70萬元以下納稅人所有稅款，根本不會用盡政府預算其稅收將減少的158億元，餘下的更可為年薪70萬元以上的市民提供部分稅務減免。所以，我認為政府應該改變稅務減免的機制，首先應全面寬免年薪70萬元以下納稅人所有的款項，剩下的預算則可為年薪 70萬元以上的市民提供部分減免。這做法會令香港八成半的納稅人完全不用交稅，但又不會增加預算案的開支，中產將會最為得益。因此，政府必須向市民解釋清楚，寬減稅項只屬臨時性質，須按每年的實際情況而定。我認為即使政府今年不這樣做，明年的預算案也應該認真考慮這做法，將資源優先幫助最有需要的人。
此外，在預算案公布前我曾提出一些建議，雖然有關建議未被採 納，但我覺得依然值得提出討論。我建議政府減免大學生 一年的學 費。眾所周知，學費已成為大學生的負擔，不少學生一畢業就負債累累。自大學“三改四”後，學生少讀一年免費中學，但卻要多讀一年大 學，多交一年4萬多元的大學學費。所以，我建議政府代付一年學費，以減輕學生的負擔，當中涉及開支約6億3,000萬元，卻可減輕學生沉重負擔，對學生較為公道。
相信大家也知道，我一向支持生活與工作平衡。我在立法會提出的第一項議案便是推動工作與生活平衡，並獲本會通過，但政府卻反應冷淡。我認為政府有責任牽頭去做，例如效法新加坡成立基金，向申請的公司撥款，資助它們推廣彈性上班時間，以及讓員工放取特別事假。近期有一個很好的機會，因為勞工處較早前進行的調查發現，97萬多的僱員只享有每年12天的勞工假期，較17天的公眾假期為少。政府估計，如果將勞工假由12天增加至17天，每年的額外薪酬成本為 18億元。事實上，如果成立有關的基金，便能動用基金款項資助工人全部放取這5天的假期或部分假期。這建議可避免增加資方的負擔，並從生活和工作平衡的角度出發，即時令香港工人受惠。試想想，每年只要花 18億元便能令近 100萬名“打工仔 ”每年有更多時間陪伴家人，這是本小利大的做法，對香港市民或政府有極大好處，而所需動用的款項卻很少。我希望政府能予以考慮。
主席，我提出的這些建議雖然比較大膽，但卻能夠幫助有需要的人，況且政府現時有充裕的財政能力，推行政策應可以更有創意及更到位。我希望政府能認真考慮。我謹此陳辭。