我謹以《2014年強制性公積金計劃 (修訂) 條例草案》委員會 (“法案委員會”) 主席的身份，匯報法案委員會的商議工作。
《2014年強制性公積金計劃 (修訂) 條例草案》(“條例草案”) 的主要目的，是修訂《強制性公積金計劃條例》，容許退休或提早退休的強制性公積金 (“強積金”) 計劃成員分期提取強積金累算權益，新增罹患末期疾病為提早提取累算權益的理由，改善資料披露及檢控等安排。 條例草案亦就核准新強積金成分基金，以及簡化行政及通訊程序提出修訂，以促使強積金收費下調，優化強積金制度。
法案委員會支持分期提取強積金累算權益的建議，為計劃成員提供更靈活的提取權益選擇。鑒於提取次數越多，越會增加強積金受託人的行政開支，有委員建議將免費提取的次數，由每年最少12次減至不多於4次，或設定每次提取的最低金額，以維持強積金制度的行政及運作效率。經考慮法案委員會的意見，政府當局同意修訂建議，規定強積金受託人每年須為計劃成員，免費處理最少4次提取累算權益要求，但不限制每次提取的最低金額。當局承諾日後將檢討新安排能否切合計劃成員的需要。委員亦普遍支持加入罹患末期疾病作為提早 提取累算權益的理由。有委員表示，不認同將末期疾病界定為剩餘壽命預期在12個月或以下，認為由註冊醫生或註冊中醫證明計劃成員罹患末期疾病，應足以作為提早提取的理由。政府當局表示，須為末期疾病設下一個容易理解及客觀的定義，以便向醫療人員提供客觀評估的機制，使申索程序容易運作，並有助於防止濫用。當局解釋，擬議的定義是在2011-2012年度進行公眾諮詢及其後與醫療專業團體討論所得的結果，亦參考了澳洲離職金制度的做法。
此外，有委員曾建議容許獲證明罹患危疾的計劃成員提早提取累算權益，以應付醫療開支或其他財政方面的需要。當局解釋，危疾未必致命，經治療康復後的計劃成員仍需要退休保障。倘若容許罹患危疾的計劃成員提早提取累算權益，日後可用以應付退休需要的累算權益會相應減少，與強積金制度的政策目標相違背。故此，當局認為不宜增加罹患危疾作為提早提取累算權益的理由。
委員普遍支持條例草案的建議，促進受託人與計劃成員使用電子方式通訊。但有委員關注到，如果全面推行電子通訊，可能會損害僱員獲取資訊的權利。委員認為應准許計劃成員選擇以非電子方式管理自己的強積金帳戶，並建議當局採取措施，防止受託人向選擇收取紙張文件通信的計劃成員收取費用。
當局表示，計劃成員仍可選擇以非電子方式通訊。雖然《強積金條例》並沒有條文禁止受託人就使用紙張通訊向成員收取行政費用， 但現時38個強積金註冊計劃當中，並無任何一個計劃就提供所需文件，向計劃成員徵收費用。此外，所有收費均須在要約文件的收費表內列明。
在簡化監管要求方面，有委員促請政府當局，檢討及簡化新成分基金須同時取得強制性公積金計劃管理局 (“積金局”) 和證券及期貨事務監察委員會 (“證監會”) 批核的雙重批核程序，以加快審批過程、減省受託人的行政開支，促使強積金收費下調。
當局解釋，兩個規管機構的工作分工已清楚訂明。積金局及證監會將定期舉行會議，討論共同關注的議題。積金局亦會繼續與業界溝通，不時檢討現行做法，以確保審批程序的效率。
法案委員會對條例草案內的其他建議，並無異議。該等建議包括釐清“永久性地終止受僱或自僱”及“永久性地離開香港 ”此等用語的涵義、賦權積金局拒絕批准未能“符合計劃成員利益”的新成分基金申請、修訂保密條文的資料披露安排，以及延長條例中就一些罪行提出刑事法律程序的檢控時限，由有關罪行發生後6個月內延長至3年內。
因應委員的要求，政府當局及積金局承諾在條例草案通過後，加強公眾教育及宣傳工作，協助市民認識條例草案的要點和新安排。
法案委員會對政府當局提出的修正案並無異議。
代理主席，以下是我對條例草案的意見。
我支持條例草案和當局提出的修正案，當中最值得關注的是有關分期提取強積金累算權益的修訂。這項修訂建議容許計劃成員在退休和提早退休時，分期提取強積金累算權益；在此修訂下，計劃成員能夠更靈活地和有彈性地提取累算權益，亦有助他們作出更有效率的退休計劃和財務管理。
條例草案的原本目的，是規定受託人每年須為計劃成員，免費處理最少12次的提取累算權益要求。但是，業界和公眾都關注到，提取次數增多，會直接令行政成本增加。事實上，每次處理提取權益的申請，都涉及核對申請表、檢查文件、書信往來和發放支票等多項行政手續，帶來高昂的行政和人手成本。現時每名成員退休後只可以作一次過的提取，如果免費提取的次數改為每年最少12次，每人在10年內 已經可以提出這種要求達120次，肯定會增加行政成本。
因此，業界建議將這項條文修改，將每年可免費提取累算權益的次數，由最少12次減至最少4次，以維持強積金業界的行政和運作效率，這項建議得到政府同意，令受託人可以減低處理這些權益提取申請所涉及的成本，有助控制整體行政成本。同時，我相信條例草案通過後，政府會繼續致力在加強計劃靈活性和控制計劃成本上取得平衡。
此外，我亦對當局提出的其他修正案予以支持。我期望條例草案通過後，能夠進一步優化本港的強積金制度。除本條例草案外，我亦同時希望當局繼續加強其他改善強積金計劃的措施，例如行政手續自動化、電子化、整合計劃，以及協助計劃成員整合帳戶等，達致降低計劃成本、行政收費及精簡流程的目的。
我謹此陳辭，支持本條例草案及政府當局提出的修正案。
多謝代理主席。