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議會工作

《2010-11年施政報告》提出建議(2010.08.31)

保險及經濟發展

1) 保監獨立的問題應小心聽取業界的意見 – 政府已推出有關保監獨立的諮詢文件,但文件內多項建議均缺乏足夠資料,令業界難以回應,所以在現階段,政府應仔細聽取業界意見,就業界關心的問題作出回 應,並提供各項建議的細節,然後再與業界商討。如果政府未能對業界的訴求作合理的回應,保險業界將難以支持保監獨立的方案。

2) 全面擴大人民幣回流機制 – 香港近年全力發展離岸人民幣市場,估計本港將會累積龐大的人民幣結餘,但由於缺乏境外人民幣投資工具,人民幣資金在港難以賺取足夠的回報,所以必須制定人 民幣回流機制,讓發行人民幣金融產品的機構,把籌集的人民幣資金投資在內地的資產上,以賺取合理的回報,令人民幣產品,例如人民幣保單,可以更具吸引力。 人民銀行近期已開始啟動回流機制,讓金融機構把資金投資在內地的債市上,本港政府應繼續爭取進一步擴大及完善整個回流機制。

3) 推行保險保費可扣稅措施 – 為了鼓勵市民為將來做好準備,政府應向購買各項保險的市民,特別是人壽及醫療保險,提供最高兩萬元保費開支免稅額,以鼓勵市民將風險轉嫁給保險公司,從而減少依賴政府。

4) 盡快推動醫療輔助融資方案出台 – 政府應盡快就醫療輔助融資方案諮詢公眾,同時政府應檢討早前就方案所預留的五百億元承擔額,在將來正式運用時,是否需要因應通脹等的因素,而增加承擔額。

5) 將理財知識列入為學校科目 – 在現今社會,理財的重要性已經不言而喻,政府應將完整的理財知識,包括投資、保險及銀行的知識,列為正式的學校科目,有系統地向學生教授基礎的理財及保險概念。有關的知識會令學生一生受用,亦會間接令社會減少很多因金錢而衍生的社會問題。

6) 以主導者角色積極推動各項經濟活動

a. 盡快發展總部經濟 – 不少跨國企業近年將地區總部遷離香港,並轉移至新加坡、北京及上海等地發展,嚴重影響香港作為亞洲金融中心的地位,削弱香港的國際競爭力。政府應盡快研究應對策略,包括考慮訂立稅務優惠和其他具吸引力的營商措施,積極爭取世界各地的商業機構選擇在港設立地區總部,以創造更多的就業機會,為香港提供多元化的工作崗位,並開拓香港年青一代的上游空間以及國際視野。

b. 以政府為主導掌舵六大產業之發展 – 面對世界各地的高速發展,香港鄰近地區如新加坡不單以積極進取的稅務及營商措施吸引外資落戶,新加坡政府一直以主導者的角色推動研發活動,包括提供軟、硬 件設備以及不同形式的資助,鼓勵跨國公司與當地企業甚至公共部門合作,展開各類的研發活動,匯聚世界各地頂尖人才,並提高本土產品研發與商業化的能力,增 加國際的競爭力。政府在發展六大產業時,應以積極、進取的主導者角色,主動為機構提供各項實質支援包括軟、硬件配套設施及政策上的支持,為香港栽培新產業。

貧富懸殊

1) 重新研究全民退休保障 – 強積金制度實施至今,已發現不少弊端,包括對低收入或者沒有工作的人士保障不足。面對人口老化的問題,現在有需要重新研究全民退休保障制度,為市民提供全面保障,政府亦可以及早將部份人口老化的包袱解決,新制度兼且可以協助解決貧富懸殊的問題。

2) 解決人力錯配問題 – 產業發展嚴重失衡造成香港人力嚴重錯配,加上香港人口政策的問題,令香港不斷出現大量低技術的勞動人口。政府應該盡快研究取消外判制度,將政府一些非特殊技能的外判工種如清潔、保安等職位,逐步改回由政府直接聘用,保障工人的福利免被中介人公司剝削。此外,政府應大力推動需要大量勞動力的行業如旅遊業的發展,同時考慮與企業合作,在天水圍、東涌等勞動人口密集的地方,開設電話服務中心等後勤支援服務,為當區創造更多就業及在職培訓的機會,亦可加快新市鎮的發展。

3) 評估人口政策影響 – 經濟轉型加上現時的人口政策,令香港出現大量低技術、低知識的勞動力,這與香港人力錯配以至貧富懸殊不斷惡化的問題,有着不可分割的關係。根據入境處的數字顯示,由零四至零九年首三季,持單程通行證來港的人數,合共來港總人數達二十六萬零九百九十五人,當中有超過七成人是中學程度,一成多人擁有大專或以上的學歷;而他們在內地的工作,平均有四至五成人是料理家務者,沒有工作的人亦分別有約百分之七至十二。政府盡快與內地展開研究,在不影響家庭團聚下,檢視及評估現時的人口政策,對香港未來就業所造成的影響,並找出相應的預防及解決方法。

4) 研究負入息稅等鼓勵市民工作的措施 – 政府在研究扶貧、在職貧窮以至最低工資的問題時,應該更有勇氣地帶領社會就其他相應的稅務政策展開討論,令整體社會的討論更加豐富以及立體。美國政府早已於七五年已經推行「勞動入息稅務優惠」(即所謂Earned Income Tax Credit或稱 Earned Income Credit,簡稱EITC或EIC)。EITC制定的目的,正是為了鼓勵低收入人士多工作,現時更被視為美國最重要的扶貧措施之一。不少經濟學者都就 EITC對經濟及社會的效益作過詳盡分析,由大力倡議「負入息稅」的經濟大師佛利民,到本地學者包括《信報》前主筆練乙錚先生,都作過深入研究,一般主流 經濟學家都支持,政府應積極研究。

5) 全港性跨區交通津貼一政府應盡早擴大及落實全港性跨區工作交通津貼計劃,舒緩一班低收入打工仔的經濟壓力,同時亦鼓勵更多有意工作但擔心交通費太高的市民出外工作。

房屋

1) 加快興建公屋、恢復興建居屋一面對貧富懸殊及人口老化的問題,政府應加快興建公屋,讓現時居於惡劣環境的基層市民,能夠盡快上樓,以改善基層市民的生活,緩和日益加劇的民怨。另外,政府亦應恢復興建居屋,讓合資格而又未能負擔私樓的市民,能夠有機會改善居住環境。

2) 確保私人住宅有足夠的供應一目前的樓價急升,其中一個主要原因是在勾地政策下,令到土地供應嚴重不足。政府應吸取教訓,定期根據人口及經濟因素變化,制定及公佈未來五年的土地供應量,確保有足夠的住宅供應,例如以目前的情況,每年應有不少於二萬個單位供應。

3) 制定打擊炒樓措施一中國人喜歡投資物業,但投資者在樓市暢旺時,以短炒或摸貨圖利,往往令到樓市不理性地急升,特別是近年國內市民喜歡來港投資物業,令到情況加劇。政府應推 出打擊炒樓措施,例如增加炒樓的成本的措施,以遏止不健康的炒樓風氣。另外,政府應檢討資本投資者入境計劃(投資移民)中,是否應繼續容許物業作為其中的 投資項目。

環保

1) 盡快落實擴大天然氣發電的比例一本港空氣污染最大源頭來自發電,增加天然氣發電可減少燃煤發電產生的二氧化硫及懸浮粒子,政府應盡快落實擴大天然氣發電的比例,由現時的百分之二十八提升 到百分之五十。政府曾表示,擴大天然氣發電將會令電費分階段上升兩成,但當局應明白到改善空氣質素,對本港有很多好處,至少會因市民更健康而減少整體醫療 開支,同時可吸引更多外資來港,所以政府應負擔部份增加的開支,而政府肯支付部份開支,更可以令計劃盡快得到落實。

2) 盡快回收歐盟前期及一期柴油車一政府已經停止歐盟前期和歐盟一期柴油商業車的一筆過資助計劃,但現時街上仍然有三萬八千多輛歐盟前期和一期柴油商業車行走,這些全是十多年以上的舊款柴油 車,嚴重污染路邊空氣。既然資助計劃未能吸引車主參與換車,政府應考慮推出措施,出資全面收購歐盟前期和一期柴油商業車,淘汰嚴重污染的舊款柴油車。

3) 協助巴士公司更換舊款巴士一本港各巴士公司共有約一千七百輛歐盟前期和一期巴士,及二千六百多輛歐盟二期巴士,由於巴士要不斷在路面行走,這些舊款巴士會嚴重影響路邊空氣,政府應設法協助巴士公司盡快更換新款巴士。

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