恢復經於2015年6月10日動議的議案辯論 主席,香港是國際金融中心,金融業包括證券、銀行及 保險業,一向都有很好的發展,對國家的金融建設亦有重要貢獻。不過,隨着內地金融體系逐漸與國際接軌,香港能發揮的作用亦有所下 降,雖然目前仍然能保住金融業的競爭力,但前路將充滿挑戰。如果我們不好好把握內地走出國際的機會,強化我們的金融業,本港金融中心的地位恐怕遲早保不住。
目前,我們將有兩大機遇是絕對不可錯失的,那便是內地決心推動的 “一帶一路 ”的發展,以及成立亞洲基礎設施投資銀行 (“亞 投 行”)。“一帶一路”倡議和世界大規模的國家合作發展,會帶動人民幣國際化,香港作為首個離岸人民幣中心,只要我們能夠把握形勢,本港金融業將得到很大的發展。至於亞投行的設立,是向有需要的國家提供貸款,幫助興建基礎設施,所以將需要大量熟悉國際及中國金融事務的專業人士,包括銀行家、會計師、律師及專業保險人士等的幫助。而香港正正有大量上述專業人士,只要政府能夠積極推動,專業人士一定有很多發展空間。
事實上,我們絕對有能力把握有關的發展,無論專業能力及經驗等方面都勝任有餘。但令人擔心的是,社會走向政治化,政府推出配合政策,很可能會受到反對派的攻擊、“拉布”,甚至被妖魔化。結果,我們面對的黃金機會亦可能失諸交臂。我希望社會能認真思考這些問 題,這些關係到香港人的生計,如果我們能把握這些機會,我們的經濟就有新動力和生機。經濟持續得到發展,市民就可以安居樂業。否 則,經濟發展再受阻撓,本港其他產業的發展早已節節下退,如果金融業亦保不住,我們的靠吃“老本”又可以吃多久?
其實,面對新機遇,我很高興看見政府已開始有所行動,例如發展財資中心的建議,鼓勵跨國企業來港成立財資中心,間接鼓勵企業來港設立地區總部,提升本港競爭力。這是發展總部經濟的第一步,我希望政府能夠繼續推出優惠措施,可以用更直接的方法吸引外資來港,推動本港經濟進一步發展。
與此同時,政府亦知道本港有部分金融行業出現人才不足的情況,所以推出“提升保險業及資產財富管理業人才培訓的先導計劃”,計劃動用1億元為兩個出現人才短缺的金融行業培養生力軍,從而推動金融業進一步發展,亦為年青人提供更多優質就業機會。政府上星 期已派代表來財經事務委員會介紹了計劃詳情,我希望這是第一步, 政府日後要繼續推出更多培養金融人才的計劃,令其他金融行業受惠。
主席,以下我會集中談談保險業面對的困難和挑戰。保險業近年面對監管機構不斷增加監管力度,已經影響到業界發展。當然,保障消費者的權益是相當重要的,但監管機構數年來一浪接一浪,不斷加強監管力度,最後,行業被扼殺,難道這樣會對消費者有好處?
我舉一個典型例子,投資相連壽險計劃近年不斷被加大監管力度,已經到了矯枉過正的地步。如今,消費者想買一份投資相連壽險計劃起碼要簽名10多次,又要錄音或接受售後的電話核對。結果,保險公司與中介人要花很多時間在這些監管措施上,簡直是用麻煩的方法令消費者不想購買保險,結果使行業受害,但消費者又毫無得益。 事實上,要消費者多次簽名,並不是想保障消費者,只是將責任推給消費者,因為消費者簽名後便等於承認由自己負責任,即使出事,也與監管機構無關。根據業界估計,實施一連串的監管措施後,投資相連壽險計劃最近這兩個月的銷售下跌了一半。
在未來的日子,保險業將推出大量改革和新監管措施,包括成立新保險業監管局、引入風險為本的資本架構、設立保單持有人保障基金、為醫保計劃引入最低要求,以至對銷售產品的種種規範及要求等。這些新措施其實為保險業帶來重重枷鎖,範圍遍及保險業各個層面,包括保險公司管理人、中介人行為、資本要求、產品設計、產品銷售,以至醫保計劃等,全部都被加強監管,等於在短時間內加入種種掣肘,保險業的經營會越來越困難。
目前的情況,保險業就如一輛行駛中的汽車,卻不斷被人踏着剎車掣,又無法踏油門,汽車又怎能前行?保險業希望政府推出這麼多措施後,可以讓保險公司和中介人有足夠時間休養生息,適應各種監管要求,以及思考一下在嚴格監管的環境下,如何為消費者提供更好的服務。這樣才是對業界和消費者的最好安排,我希望政府明白。我 謹此陳辭。