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議會工作

《革新過時法例,促進創新科技發展》議案發言(2017.07.05)

科技發展一日千里,未來 10 年創新科技的發展,特別是人工智能方面,將會為人類經濟和生活帶來翻天覆地的變化,情況一如工業革命,為世界釋出龐大生產力。所以,我們看到世界各地, 包括日本、南韓、台灣、新加坡及內地,均努力開拓新科技。他們不單從事創新科技,更努力以新科技推動再工業化。相比之下,香港起步遲,發展慢,實在遠遠落後於國際大形勢。

香港經濟產業的結構嚴重傾斜,極度依賴金融、專業服務等支柱產業,沒有甚麼其他產業辦得成功。香港其實正在 “吃老本”,所以青年人沒有上進的機會,這便是社會充斥怨氣的主要原因;而且,當世界經濟真的出現大革新,我們還可否 “吃老本” 維生,實在大成疑問。 因此,為了香港長遠發展,推動創新科技發展實在刻不容緩。

2015 年,我們在財務委員會 (“財委會”) 會議上通過成立創新及科技局,作為財委會主席,那是我的首個 “剪布” 的項目。我經常也想,如果立法會在 2012 年,當政府初次提出成立科技及通訊局時便通過有關議案,現時香港的創新科技環境會怎樣?反對派無論怎樣也 “拉布”,他們對香港造成的傷害,其實要很長時間才會看到,但為時已晚。我們浪費了數年時間,現在只盼望新一屆政府能放手大展拳腳,急起直追。

我相信局長已有周詳計劃,但要落實計劃,我們必須要營造一個良好的環境,包括要改變過時法例,亦必須同時改變過時的心態。過去,政府奉行積極不干預政策,或後期的 “大市場,小政府” 政策,即政府只會創造有利的營商環境,而不會主動帶領產業發展,更不會主動招商,十分被動。這些做法已過時,環顧我們的競爭對手,例如新加坡政府,很多時都主動出擊,爭取世界各地的公司前往當地投資,所以新加坡吸引到很多海外公司進駐。

我希望新一屆政府不再守株待兔,希望財政司司長和創新及科技局局長能放膽行事,主動招攬跨國創新科技企業來香港投資,推動本港創新科技產業發展。事實上,國內近年有不少科技企業發展得相當成功,部分已馳名國際,當中有手提電話公司、手提電話零件公司、”手遊” 公司、電子商貿公司等,有不少已在香港上市,與香港已有很強的聯繫。如果我們能推出優惠政策或更貼身的支援服務,或可吸引更多公司來香港,長久下去,或可為香港的創科產業打開一片新天地,甚至帶動本港再工業化的發展。

大家要知道,創科產業一定能為香港青年人帶來新機遇。根據傳媒報道,內地一間馳名國際的手提電話公司,共有 17 萬名員工,前年人均年薪達 80 萬元人民幣,當中估計有 1 萬名員工年薪達 100 萬元 以上。如果這項報道屬實,情況實在驚人。所以,我認為,我們值得用優惠政策來爭取國內創科企業來港投資,提升香港的競爭力,為青年人開拓更好的前路。

原議案的另一個重點是改變過時法例,即是為發展創新科技拆牆鬆綁。近年,由於互聯網科技日趨成熟,共享經濟的商業模式日漸流行,確實對消費者帶來極大方便,但對於同一行業原有的經營者或會帶來極大衝擊,特別是這些經營者曾經長時間投資於有關行業。正如姚思榮議員在上月曾提出質詢,指出有人透過共享經濟平台經營無牌賓館,這類行為對酒店業造成不公平競爭。

我認為創科發展很重要,有需要時,可以為發展拆牆鬆綁,但大前提是在必須合法及合理的情況下進行;而且要平衡各持份者的利益,亦不可違背合約精神。如果改變法例,容許以共享經濟平台來經 營一些原本需要發牌的行業,例如酒店業或的士業,結果守法的經營者要面對不公平競爭的情況,經營便會十分困難,而且無牌經營者根本 “無皇管”,對消費者毫無保障。

最後,我希望政府能投入更多資源發展金融科技,因為金融業始終是香港的 “老本行”,目前國際金融業正逐步走向科技化發展,我們必須急起直追,以保持國際金融中心的地位。同時,政府應要有全盤計劃,因為科技化的發展一定導致人手需求減少,所以發展金融科技時,必須考慮如何協助過剩的人手,不能令他們成為金融科技發展下的犧牲品。

我謹此陳辭。

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