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議會工作

《調升最低工資水平至時薪33元或以上》議案發言(2012.10.31)

主席,最低工資制度自從去年5月實施以來,一直運作良好。首個最低工資定於時薪28元,基層勞工的薪金得到顯著調整。資方雖然負擔加重,但大多數仍可以繼續經營。近日,最低工資委員會 (“委員會”) 為最低工資進行檢討水平,經過激烈的爭論後,最終達成協議,建議將最低工資水平定於時薪30元,目前正等待行政長官決定。

我認為最低工資制度之所以能夠成功啟動,現在又成功協商出新的最低工資水平,是勞方、資方及政府三方的努力成果。如果缺少任何一方,相信難以得到成功。事實上,最低工資制度推出時已經有一套完善的“遊戲規則”,由委員會每兩年檢討一次薪酬水平,確保薪酬水平能反映實際需要,同時又為勞資雙方所接受。

委員會在討論薪金水平時,除考慮勞資雙方的立場外,亦會考慮全盤影響,包括對通脹、經營成本及失業率等多項因素的影響。所以,委員會的建議是經過深思熟慮而得出的,值得大家信任。

今天有議員要求特首把最低工資增加至時薪33元或以上。老實說,這是一廂情願的想法。即使叫價時薪33元,資方亦會堅持凍結在時薪28元的水平,最終只會談不攏。所以,委員會成立的目的,是要大家互諒互讓,即老闆要明白工人的需要,工人亦要體諒老闆經營的困難,大家尋求雙方同意的薪金水平。惟有如此,最低工資制度才能持續。

我認為既然已經訂定詳細的“遊戲規則”,大家便應根據規則辦事,單方面叫價實際上無補於事。同時,委員會已經達成共識,如果節外生枝,一定會給人反口覆舌的感覺,做出極壞的先例,將來再討論薪酬水平時,便會失去互信的基礎。

事實上,制訂最低工資水平,需要考慮多項因素,包括經濟情況。面對全球經濟不明朗的影響,本港亦有經濟下行的風險。如果將最低工資定得太高,經濟一旦出現逆轉的情況,便會令很多中小型企業無法支撐下去,出現倒閉潮。

另一方面,最低工資制度經過一段時間後,資方已經發現有意想不到的副作用,便是基層勞工加薪後,中層員工亦出現加薪壓力,因為基層勞工加薪後,薪酬水平已經追近較高級的員工,所以亦要同時調整後者的薪金,最後令老闆增加的支出比原本預計為多。所以,調整最低工資水平時,應考慮各種實際情況,否則會低估其後果。

至於“兩年一檢”的問題,我認為,整個制度只運作了一年多的時間,實際的好處及壞處仍未充分顯露,相信應該讓制度多運作一段時間,才作出全面檢討。

我相信,要為勞工爭取更好的薪酬,最好的做法是搞好香港的經濟,屆時勞方有強力的理據,可以要求進一步增加最低工資的水平, 資方一定會樂意接受。

我謹此陳辭。

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