主席,今年的施政報告回應了不少社會關注的問題,亦提出不少具體建議,我今次發言會說出我的所有看法。
先談談保險業界與我都關心的問題。施政報告指出,繼核心基金後,強制性公積金計劃管理局 (“積金局”) 的下一個目標是建立 “積金易” 或中央電子平台 (eMPF),把強積金計劃的行政程序標準化、簡化及自動化,進一步降低成本,為 “全自由行” 鋪路。我一直提倡簡化強積金的行政程序,因為強積金被指收費高的其中一個原因是行政費過高,由於涉及大量人手及紙張開支,成本非常高。
我想舉一個例子說明。核心基金快將推出,很多僱員都收到簡介文件,有些人甚至收到多份文件,每份數十頁。全港受託人共寄出 400 多萬份類似文件,這是法例規定必須寄出的文件,不能節省,費用全部計算在行政開支內,單是郵費已經花費接近千萬元,還未計算人力、紙張和印刷開支。這只是一個例子。法例規定的大量行政程序都需要人手處理,包括每月處理大量文件,合規成本也非常高,直接導致行政開支高企。所以,業界過去數年一直提倡簡化行政程序,政 府現時終於有決心推行中央電子平台,我們表示十分歡迎,也希望早日落實,令行政開支下降。為使中央電子平台得到所有行政營運者支持,以達到最佳營運效率,政府應該考慮將來由業界營運電子平台。
談到強積金收費,目前強積金的平均收費是 1.57%,但有業界人士向我反映,實際費用更低,可能只有 1.4%,因為積金局公布的數字尚未計算強積金的回贈或折扣額。簡單來說,現時大部分計劃都有折扣或回贈,但現時積金局提供的收費比率只是 “牌面價” 而不是實價,我不明白積金局為何一直不能提供折實價。我希望積金局早日公布實際收費比率,以增加透明度並反映實際情況。
另一個保險業關注的焦點是自願醫保計劃 (“自願醫保”)。施政報告指出,政府將會落實自願醫保的具體安排,並研究為購買醫保產品 的市民提供稅務扣減。自願醫保的討論已經橫跨兩屆政府,現時已有基本共識,我希望政府可以盡快落實方案,讓中產人士受惠。如果他們較多使用私家醫院,便可騰出更多公營資源給有需要的人使用。
至於高風險池的問題,我希望政府繼續研究,計算清楚政府長遠的承擔額,令高風險人士可以購買保險,真的落實保證承保的要求。
在醫保扣稅方面,我希望下周發表的財政預算案能夠公布扣稅的具體安排。我希望這只是一個開始,日後扣稅機制可以逐步擴展至其他與民生有關的保險項目,例如年金和與健康及退休相關的保險。我 一直認為,政府鼓勵有能力的市民為自己的未來生活投保,等同 “政府出鼓油,市民出雞”,政府付出少許來鼓勵市民為自己的將來負責,便可以減輕庫房的長遠開支,實在 “除笨有精”。
關於現時自願醫保變為醫療保險的改革,對於佔保費很大部分的醫院及醫療收費,政府只是輕輕帶過。政府有責任徹底改善醫療界的不足之處,把醫療費的升幅控制於通脹水平。所謂醫療通脹現時遠高於一般消費物價通脹,如果無法控制醫療通脹,保險費將會不斷上升。所以,政府有責任也要繼續努力,改革香港的私營醫療制度。
施政報告亦提到香港貿易發展局,香港金融發展局將會聯同業界代表,前往外地加強推廣本港的金融服務業,我相信他們會推動保險服務,以配合 “一帶一路” 的發展。談到新成立的保險業監管局 (“保監局”),業界正在等候保監局正式展開工作,希望保監局能夠落實及履行法例賦予的權力。 在制定法例的過程中,政府曾作出不少口頭承諾,但部分問題仍未解決,需要釐清及跟進。例如,有關代理人最佳利益的規定及上訴機制等細節,政府應盡快跟進及解決保險界的憂慮,確保所有保險從業員都能夠得到應有的保障,同時亦能夠保障消費者。
今年的施政報告提出逐步取消強積金對沖,並提出 3 項條件,包括不具追溯力及實施日期前的供款可獲豁免,我也贊成政府分擔僱主部分的額外開支,讓機制可以平穩過渡,避免大量中小企結業。我認為建議是中間落墨,做法務實,可以平衡商界和勞工界的利益。我希望雙方明白,如果大家 “企硬”,對社會、對僱員也毫無好處,希望各方能夠以互諒互讓的態度,制訂一個大家均能接受的方案。如有需要,政府可能要增加對中小企的援助。
在社會保障方面,政府提出優化長者生活津貼,增加一層高額援助,同時放寬現行津貼的資產上限,令受惠長者大幅增加。我歡迎政府的建議,也同意沿用資產審查的社會保障制度。連同綜援和 “生果金”,共有 74%的長者將會受惠,保障範圍十分廣闊。至於資助額是否足夠,政府應該不斷檢討。我個人認為,政府計算長者資產時,應該豁免他們的強積金供款,因為這些供款是他們多年來的儲蓄,可說 是他們的 “棺材本”,也是他們的終身依靠,應該獲得豁免。
施政報告也討論到土地發展和保育問題,提出將更多有保育價值的土地納入郊野公園範圍,同時考慮將小部分生態價值較低的郊野公園土地,用作興建公營房屋或非牟利用途。我同意政府這些類似換地的概念,而且郊野用地並非鐵板一塊,最少可以讓大家討論一下,是否值得這樣做。我一向支持在維港以外填海造地,施政報告提到小蠔灣、龍鼓灘和馬料水填海工程的技術研究將於今年完成,同時計劃在大嶼山欣澳填海。我認為這個方向正確,政府應該大膽推行。
最後,我想談談運動問題。政府決定大量增加體育設施,未來 5 年增建或重建 26 個體育及康樂設施項目,總造價約 200 億元。我 一向提倡健康生活,並認為市民能夠維持身心健康,整體社會都會健康發展,社會人士也會開心一點。可惜,香港工作和生活壓力大,大部分市民缺乏運動的機會,也缺乏可以寄託心靈的康樂活動,導致市民身心不健康,不少青年人寧願沉迷網絡世界,也不願意出外認識朋友。政府大量增加康體設施便可以帶動社會的運動風氣,更可以令市 民心靈有所寄託,也可以透過運動,增加青年人的社交空間,所以我十分支持政府的決定。二百億元的投資,是絕對值得的,但我認為政府在工作與生活平衡方面,要多做工夫,因為政府雖然有這個意識和概念,但實際進行的工作卻非常少。
我重申,政府應該指令各個部門思考如何令員工可以過平衡的生活,令每個家庭的父母也有時間陪伴子女,令香港每個家庭比較快 樂,這樣才有機會令整個社會快樂。無論誰人擔任特首,政府一天不能認真重視這事,我相信香港人也不會開心。所以,現時香港有如此豐厚的財政儲備,我相信香港政府絕對有能力多做工夫,令大家有更多時間回家陪伴家人或可以真正放假。政府絕對要留意這點。我謹此陳辭。