代理主席，今年的施政報告並沒有搞甚麼花巧來取悅市 民，但我認為是一份務實且具前瞻性的報告。報告清楚指出本港面對 的挑戰，包括忽視了經濟發展的重要性，而且提出要制止任何破壞香港投資和營商環境的行為，同時表明只有透過推動經濟發展，才能令市民的收入增加，青年人有更好的上流機會，政府才會有財力解決房屋、貧窮、老年和環保問題。整體而言，施政報告對本港目前的困境看得十分透徹，但最重要的是，政府提出的建議能否落實。
首先，我想集中談保險界關注的問題。今年的施政報告提出發展高增值航運服務，當中包括海事保險產品及服務，我們歡迎政府的決定，並認同有關的業務大有可為，能為本港帶來很大的商機，但事實上亦困難重重。正如施政報告所述，本港海事保險已有一定規模，其實都集中於貨物保險上，但貨物保險的生意額比較小，而且發展空間有限。故此，我們應向高增值的海事保險項目發展，例如船殼及其他專業海事保險，這方面的保險生意額大，同時發展潛力相當大，目前只有歐、美、百慕達公司經營。
目前，最大的問題是本港缺乏人才，因為高增值海事保險業務相當複雜和專業化，需要具專業知識的人士來處理。我相信要發展高增值航運和海事保險，便要多管齊下，而最有效並直接的方法，便是吸引國際船舶管理公司來港設立地區總部，由船舶管理公司帶動高增值航運服務及海事保險的發展，並由他們吸納熟悉海事及貨運專業保險人員來港。當然，要吸引國際船舶管理公司來港投資，便應用“總部經濟”的方式，用稅務及其他優惠政策，吸引上述公司來港投資，以 推動高增值海事保險的發展，從而為本港創造更多收入，為青年人創造更多優質職位。
另一個關注的問題是保監獨立。目前，法案委員會的討論已接近完成，但仍有部分問題值得關注，例如最佳利益的定義，香港保險業聯會已諮詢英國御用大律師的意見，擬定出建議字眼，希望能同時平衡到消費者、中介人及保險公司的利益，希望政府能詳細考慮。
同時，中介人也擔心紀律處分的問題。獨立保險業監理局 (“保監 局”) 將來對投訴全權負責，包括調查、審判和量刑工作，中間並無任何機構可作制衡。中介人擔心會出現不公平的情況，因此我們建議，針對嚴重或複雜的個案，應該諮詢專家小組的意見，如果專家小組的決定跟保監局最終的決定不相符，保監局應作出詳細解釋。我們認為保監獨立是業界重要的發展，是業界30年以來最重要的改革，因此必須小心處理。
至於保單持有人保障基金方面，政府仍在草擬法例之中，保險業對部分細節有所擔心，包括清盤保險公司保單的退款問題，應參考外國的做法，定出短期退款及設上限的辦法。至於徵費問題，由於基金採用漸進式徵費模式，基金在有需要時會增加徵費額，例如有公司倒閉後，基金需要大幅增加徵費，以彌補有關支出，希望能訂出一個保 險界，包括人壽保險公司均可接受的徵費上限，以消除業界的不明朗因素。
此外，就保險業風險為本資本制度諮詢事宜，我們希望政府要小心，資本要求與保險公司所承受的風險要相稱。我們認為業界內有很多中小型公司，政府要因應實際情況，逐步落實有關措施，以免對中小型公司帶來嚴重衝擊。
另一項必須提的，便是打擊保險詐騙的問題。近年保險詐騙已達失控的情況。早前我提出打擊保險詐騙活動的議案，但這個是非分明的議題竟然被本會否決，實在令人擔心此舉會向不法分子發出錯誤信息，以為本會甚至政府沒有決心打擊詐騙活動，可以繼續明目張膽地騙取保險金。事實上，我已聽到有保險業、運輸業及中小企團體不滿本會否決議案。雖然議案被否決，但我希望政府能積極考慮我的建議，成立跨部門小組研究堵塞漏洞的方法。
今年施政報告的其中一項重點，便是決定預留 500億元用作將來退休保障的用途。我同意政府的看法，本港必須要為有需要的長者提供退休保障，但應只限於有需要的人士，否則本港難以負擔這個重擔，而且羊毛出在羊身上，要市民加稅來支持這項退保制度，更難於登天，最後只會失敗告終。所以，我認同新的退休保障制度，一定要 有入息資產審查，但可以較現時的福利制度寬鬆，讓更多基層市民也能受惠，而且金額應足夠退休人士的生活需要。
施政報告其中的一項重點，是青年政策。雖然這方面的工作比想像中少，但方向正確，而且這些是長遠政策，應該因應社會的發展而不斷調整，並非霎時間可以解決問題。我相信要幫助青年人，最重要的是推動經濟發展，為青年人提供更多優質、具前景的工作，青年人有一份理想工作便能解決很多問題。所以，我認為必須要盡快成立創新及科技局 (“創科局”)，從而推動創新科技產業的發展，而這產業所提供的工作，正正是青年人最熟悉、最需要的優質工作。我希望本會能盡快通過成立創科局，因為很多青年人正等待這些機會。
最後，我會談房屋問題。近年政府已很努力覓地，以保證未來有足夠的房屋供應，這是解決香港房屋短缺最根本的方法。不過，近日不斷有地區反對政府改變當區的土地用途，阻止區內興建房屋。我希望大家細心想一想，如果本港不能解決住屋問題，香港便難以有安穩的日子，地區又怎會“有運行”呢？我希望大家要支持建屋計劃，如果社區利益因而受損，正規的做法，是要求政府撥出資源來改善社區環 境，而非阻止房屋興建。
有關自願醫療保險計劃的問題，我會留待第三節再談。
我謹此陳辭。