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議會工作

《經濟制裁菲律賓,還港人尊嚴》議案發言(2013.11.07)

主席,今天的議案是促請政府經濟制裁菲律賓,還香港人尊嚴。馬尼拉人質事件發生至今超過3年,在這3年多以來,家屬不斷爭取與菲律賓政府協商,要求調查整件事經過,並要求處分有關人士。可惜,菲律賓政府在這事件上態度傲慢,亦遲遲不願商討道歉及賠償問題。

此外,在亞太區經濟合作組織領導人會議期間,特首為人質事件特別約見菲律賓總統。在會見當中,座位編排不對等,菲方更單方面拍攝及公開片段,完全不顧及外交禮節,亦不尊重特區政府。然而,菲律賓的無禮引起中央關注,結果李克強總理要求菲律賓總統盡快妥善解決事件。

經總理出面干預後,菲律賓政府終於有所行動。早前,馬尼拉議會通過決議案,向特區政府及受害者家屬表達歉意,並由馬尼拉市長主導和解工作。他將於稍後來港,而馬尼拉市議員洪英鐘早前亦已經來港,先後與保安局及家屬見面,商討賠償及道歉等問題,但據報雙方分歧仍然很大。

我贊成政府及家屬在現階段應先與菲方積極商談,爭取菲律賓方面作出一個官方正式道歉,並盡快達成和解協議,達到“道歉、賠償、問責、改善”4方面的訴求,才可以重建香港對菲律賓的信心與關係。不過,如果菲方無誠意解決問題,我們在下一階段應採取可以對菲律賓構成壓力,但又不影響市民生活的制裁措施。

其實,事件令死者家屬及生還人質的人生受到重大創傷,再拖延下去對大家都不好,應該要及早了結心事,但事件始終牽涉國際外交層面,絕對要小心處理。事實上,政府已經採取更強硬手段,行政長官已經明確表示,除非談判在1個月內有實質成果,否則便會對菲律賓採取制裁行動。

至於應該採取甚麼行動,我認為由葉劉淑儀議員提出,暫停對菲律賓旅客免簽證的安排,以及收緊對持菲律賓護照人士發出商貿及工作簽證,是對本港影響較少,但又對菲律賓構成重大壓力的方法,值得我們考慮。不過,在現階段我們應該繼續爭取談判有成果,如果最終未能夠達成共識,政府才研究此做法也不遲。此做法只需給予對方 7天通知期就可以執行,實在簡單可行。

此外,有議員建議政府停止採購菲律賓物品,呼籲商界暫停與菲律賓作商業交流,甚至呼籲罷買菲貨。我們看看工業貿易署的數字, 2012年從菲律賓進口的總額達410億港元,主要進口貨品有不同類型的電動機械及電訊器具等,如果貿然抵制菲律賓貨品,其實對本港工商業同樣有一定影響。再者,香港是世貿組織成員,也是國際著名的自由貿易港,過去絕少聽到本港停止與外國貿易往來,現在貿然抵制菲貨,等於自毀我們自由貿易港的美譽,相當不智。

此外,社會上亦有意見認為政府應該對菲律賓作出更嚴苛的制裁,例如暫停向菲律賓家庭傭工發出工作簽證。我認為此舉會直接影響香港人的生活,隨時牽一髮動全身,後果不堪設想。根據入境處數 字,本港有超過31萬名外籍家庭傭工,當中菲律賓傭工約佔一半,很多香港家庭的年幼子女、長者或行動不便的家庭成員,也是由菲傭照顧,如果取消向他們發出工作簽證,將會嚴重影響本港大部分家庭的生活。

我謹此陳辭。

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