主席,旅遊業是本港四大支柱產業之一,去年有超過 4 800多萬遊客來港,內地遊客也佔了3 400多萬人。根據業界估計, 本港有60多萬人從事旅遊及其他相關的行業,去年為香港各行各業帶 來 2,700億元的收益,是香港經濟和就業市場不可缺少的重要一環。當年在SARS過後,香港便是憑藉自由行重新帶旺市道。
不過,由於旅客 (尤其是內地旅客) 增長迅速,而本港的旅遊設施及接待能力未能跟上,結果引起了一些經濟和社會上的矛盾,也為市民帶來一些不便,包括遊客和市民在文化上的矛盾、水貨客,以及公共設施超出負荷等問題。這些問題均須我們正視,並應盡快化解。但是,我認為不應因為出現社會矛盾,便要減慢旅遊業發展的步伐。
事實上,在本港四大支柱產業中,物流業早已失去競爭的優勢,快要連世界第三的位置也無法維持;金融業則面對強大的競爭者,前景令人憂慮;工商及專業服務近年的增長非常有限,發展空間也不大;惟有旅遊業在不斷增長,是可靠的經濟支柱。在本港競爭力出現萎縮,產業發展不平衡的情況下,如果硬要減慢旅遊業的發展,實在有如自掘墳墓。
正如剛才所說,大量內地旅客來港,衍生了不少問題,其中一個便是水貨客問題。水貨客令北區居民備受困擾,而水貨客搶購奶粉,更令全港很多家長不滿,具體的情況我不再贅說。有人提出取消“一簽多行”措施,或是收回自由行審批權等建議,我認為這是本末倒置。這些建議就好像說如果有旅客不守規矩,便要全體旅客受罰,對一個自由社會而言,這是個不公平的做法,也是把水貨客和旅客混為一談。
我們要遏止的是非法水貨活動,而不是旅客。其實,過去的打擊走私貨工作,例如“限奶令”及其他拘捕行動,已有一定的成效。如果水貨活動繼續滋擾新界居民,我們可以要求政府加派執法人員維持社區秩序,甚至加強緝捕行動。為全面打擊非法水貨活動,長遠而言, 我們可以在邊境或口岸地區興建大型商場,以疏導來港購物的人潮。
這些均是主動解決問題的好方法,而遏止旅客來港只是“斬腳趾,避沙蟲”,不單對雙方沒有好處,更只會加劇中港兩地的矛盾。此外,內地旅客與本港市民在文化上的差異,確實會引起社會的衝突,我們要小心處理。坦白說,有部分旅客愛大聲喧嘩、沒有禮貌, 甚至做出一些不文明的行為,確實會引起社會反感。不過,大家要公道一點,這些不文明的旅客其實只佔很小部分。而且,我相信隨着教育普及,國內也要與國際接軌,長遠而言,內地旅客也會慢慢改變。 這情況便好像70、80年代的香港,當時香港人在外遊時也經常被批評為沒有禮貌,現在卻鮮有這樣的批評。
政府也可以主動多做宣傳工作,其實也會收到一定的效果。舉例 而言,香港重罰“垃圾蟲”,大多數旅客在入境時也收到有關的資訊,而近年也較少旅客會隨地亂拋垃圾或吐痰。同樣道理,如果政府加強宣傳,例如在內地旅行社和本港關口加強宣傳,提醒旅客要注意和遵守的事項,甚至指出某些行為 (例如隨地小便) 會被檢控,相信會引起 一定的阻嚇作用。
同時,香港也可以參考外國的做法,成立旅遊警察,例如首爾近期便成立了一隊101人的旅遊警察隊。我相信旅遊警察除可保護旅客外,同時也可以負起維持旅客秩序的工作。雖然要投入不少資源,但卻能起到一定的作用,減低旅客與市民出現衝突的機會,更有效打擊詐騙旅客的行為,實在值得我們加以研究。
至於公共設施超出負荷的問題,香港目前的旅遊設施確實是存在老化、不足等問題,政府應盡快作出改善,我們也要全面支持有關的工作。我特別想提出的是興建第三條跑道的問題,由於旅客和貨運的快速增長,原本預期本港的機場升降量要到2018年才會達致飽和,但現時機場跑道每小時的升降量已升至64架次,預計在2015年更會達到最高的68架次,所以飽和的日期將會提早來臨。當機場飽和後,如果長時間不能提高升降量,便無法滿足客運的需求。當機位不敷需求時,香港的機票定會加價,屆時便會嚴重影響香港的旅遊業,當然也會嚴重打擊本港的商貿活動,所以我們必須盡快興建第三條跑道。
我謹此陳辭。