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議會工作

《根據《議事規則》第16(4)條動議的立法會休會待續議案:立法會針對大型群眾事件的保安安排》議案發言(2014.11.06)

(立法會休會待續議案) 主席,首先我要申報,我是立法會行政管理委員會 (“行管會”) 的成員。我十分認同湯家驊 議員剛才對立法會保險條款的解釋。

我想指出,立法會綜合大樓的設計本着公開、開放的原則,開放給全港市民,讓市民旁聽會議或參觀綜合大樓,這象徵着立法會的工作是在高度透明的情況下進行。很可惜,近年政治氣候急速變化,越來越多市民採取偏激的手法來表達訴求,例如近年有不少公眾席上的市民,均以粗暴的方法干擾會議的進行。

今年 6月發生了請願人士衝擊立法會綜合大樓的事件,情況極為混亂,這突顯了立法會的保安存在嚴重的漏洞。雖然最終得到警方的協助,但先後仍有10多名秘書處的保安人員受傷,反映出保安系統已經追不上實際需要。更有保安人員投訴,他們入職時只獲告知需要巡邏及看守立法會綜合大樓,並未料到現時竟要處理暴力衝突場面。此外,他們亦埋怨秘書處太遲才報警。

事實上,行管會作為立法會的管理機構,有責任確保日常約 800 名在立法會活動的工作人員及訪客的安全,這責任十分重大。此外,行管會更是600名僱員的僱主,在法律上,行管會有責任保障僱員的安全。如果因為僱主作出錯誤的決定或對僱員保護不足,導致僱員受傷甚至死亡,僱員的家屬可循民事途徑索償,賠償金額以千萬元計。

現時社會流行是非顛倒,有人批評行管會實施這麼多保安措施,好像把立法會綜合大樓變作城堡一樣。我希望作出批評的人好好想一想,如果你們的寓所被劫,在報警以後安裝了防盜器及鐵閘,但竟然有人批評你為何要報警和採取防盜措施,弄致家中好像城堡一樣,以及是否不歡迎朋友登門造訪,我相信絕大部分有理智的人也會認為,這些論點真是荒謬至極,根本是顛倒是非。

今次的衝擊事件看到有裏應外合的情況,部分議員助理參與衝擊綜合大樓,又或提供情報,便利衝擊者的行動。事實上,部分議員一方面批評立法會的保安太嚴密,另一方面卻任由他們的助理參與衝擊,這等同一面叫人不要採取這麼多防火措施,但另一方面卻四處放火,然後再指責管理人員處理不當,這根本就是顛倒是非。其實很多海外立法機關,例如大部分歐美國家的國會,均設有嚴密的保安及安檢制度,但也沒有人提出質疑。本港的立法會要加強保安,為何卻成問題?

另一方面,今次的衝擊事件充分突顯保安方面的漏洞,亦反映立法會根本無法防禦恐怖襲擊。香港是一個國際大都會,而立法會綜合大樓是香港的地標,因此這幢大樓也有機會遭受恐怖襲擊,一旦有汽車衝入大堂內引爆炸彈,將會導致極嚴重的傷亡和破壞。同時,綜合大樓的外牆為玻璃幕牆,如果受到超強颱風吹襲,隨時會出現玻璃連環爆破的危機。在設計綜合大樓時,大家可能未有認真考慮過這些問題,我相信現在是時候研究和解決這些問題。長遠而言,香港社會只會越來越激進,相信衝擊綜合大樓的事件只會有增無減,而目前立法會的保安系統根本無法應付,故此有必要作出全面的檢討。

此外,現時立法會的四周,包括立法會廣場也有大批人士設置帳幕,不論日夜也有很多人士聚集,究竟綜合大樓的所有地方是否均符合《消防條例》呢? 我們可以看到帳幕綿綿不絕的包圍立法會,一旦發生火警,會否有人指責我們沒有採取適當措施,管理好我們的地方? 再者,大家也留意到,現時不少有立法會標誌的鐵馬已被示威者作為路障使用,我想請問立法會,為何過了這麼多天也沒有採取任何行動取回這些財物呢? 這種做法會否讓人覺得,我們一方面進行立法工作,另一方面卻任由立法會的物品被人用來堵路,對於這些違法行為也沒有採取行動,因而令我們尊嚴掃地呢? 因此,我希望立法會能盡快研究取回鐵馬的方法,例如跟和平示威者或管理佔中資源的議員助理協商我知道多名議員助理負責管理不同的佔領地方然後盡快採取行動。多謝主席。

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