主席，我本來沒有打算發言，因為這是一項十分簡單的 議案，只是關於強制性公積金 (“強積金”) 的最低限額。但很可惜，這 議事堂經常也是這樣，把本來很簡單的事情複雜化，而且更離題及借題發揮，所以，我也要發言平衡一下，希望說一些較公道的說話，讓大家瞭解多一點。
我也明白一些代表基層的議員或其他議員的發言原因，但最令我失望的是一些商界議員的發言，我至今仍摸不着頭腦，不明白他們的發言動機是甚麼，而且更會散播我認為是錯誤的信息，因此，我有需要在此回應一下。第一，有說香港的退休金制度是世界上成立時間最短而供款最少的退休制度。如果相對世界各地，例如歐美各地或其他地方，現時各地的退休金制度已推行了20年至30年，當地的制度都有一個成熟期。曾有顧問深入進行有系統的研究，發現與香港差不多年期的制度相比，其實我們的收費一點也不昂貴，大家的收費率也是 1.6%、1.7%左右。有人常說香港的收費最昂貴，卻沒有解釋背後的原因，香港推行強積金的歷史最短、供款最少，收費比例自然高。但是，當分母增大，而行政費卻沒有大幅增加，其實收費率可以跌至 1%以 下。顧問也指出，如果採取一系列措施，可以令收費率低於 1%。 我 希望大家不要混淆這些概念，而且不要把錯的當真，這是最令人痛心的。
第二，最近有較多人提到強積金現時是有折扣的，最近有人提出，強制性公積金計劃管理局應否說出實際上有多少折扣。這就像我們談建築面積和實用面積，當然是說出實用面積較實際。但是，竟然有些商界議員反對，認為不應說出實際數字，我實在不明所以。我們業界估計，大約有0.2%至0.3%的折扣，即在扣除1.7%後，現時由市民實際支付的大約只有1.4%至1.5%，這已經相差很遠。但是，為何有人會反對說出這些事實，我實在是摸不着頭腦。
第三，又有人說，有中央信託人便可以了，但大家如果再細心看， 當中有基金收費和行政收費，而最昂貴的並不是信託人的收費，為何行政收費會那麼昂貴呢？因為需要大量人手處理，既不自動化，又諸多要求，諸多要求的結果便是對市民無益，對 provider (服務提供者) 也無益，那為何要這樣做呢？奈何這是政府的做法，對於這些事情， 卻沒有作出檢討。這個議會最大的問題是，如果無法說出困難的真相，而是盲目地上綱、上線，結果會怎樣呢？結果便是不能治本，不能針對真正的問題。強積金最大的問題便是行政費用，涉及的工作過於繁複，無論由誰去做也一樣糟，如果由政府去做，只會更無效率、 更加昂貴，除非由市民作出津貼。所以，大家要明白，問題在於行政費、程序等等。有顧問曾進行過研究，既然做顧問報告要花那麼多錢， 但做了之後又沒有人理會，那為何要做呢？如果大家有時間的話，請細心再看看花了不少錢來做的顧問報告。行政費這麼昂貴，原因是涉及大量人手工作，而且仍要用支票，而不是自動化過戶，我們要針對這些地方才行，只懂在這裏吵，費用依然是這樣昂貴，無論由誰去做也是這樣昂貴。
此外，這個金融市場在這十多年來，真的令人十分失望。我們以前讀書或自己研究都看到，股票市場10年的平均回報也有近15%，但這數年，股票的周期越來越短，可能是兩三年一個周期，現時10年的平均回報如果有 6%至 7%已很了不起。整個經濟環境事實上已轉變了，我自己也感到很苦惱，不知道如何應對這個問題。我們較難處理這些外來因素，但我認為我們應先做好自己的本份，這是甚麼意思呢？我們一定要把強積金制度自動化、簡單化，自動化可以節省很多 真正的成本，簡單化也可以把工序減少，無需聘請那麼多人手來追收僱主的供款，那些工作浪費很多時間。還有那些所謂 preserved account，即是開立了卻不活躍的帳戶，如今已有四百多萬個，可是， 同樣要對那些帳戶定期提供服務和資訊，這全都涉及金錢。這些都會影響我們的成本，當我們做好這些工作，加上折扣之後，我相信行政費的比率已接近 1%。現時美國甚至一些很大型的計劃的收費率也超過 1%，所以，我認為大家要公道一點，面對真正的情況，以解決這個問題。
此外，在基金方面，除了行政費較昂貴，當中還含有基金經理的收費，但該收費很視乎你揀選哪類基金，如果選擇被動式的基金，收費會便宜很多。在香港現有的四百多款基金中，有很多基金的收費都低於1%，低至0.3%或0.5%的基金比比皆是，然而，為何沒有人揀選這些基金呢？我認為在宣傳、教育和各方面都要多做工夫。不過，我更相信市民是十分精明的，他們明知各基金的收費差別不算大， 0.7%、1%或1.7%的收費，是否真的相差很遠呢？他們較看重基金的表現，這才是最重要的。大家要明白，現時所說過去10年的平均回報，在扣減行政費後仍遠高於通脹，故此，回報並不如大家所說的那般差，我並不同意那種說法。
我沒有準備發言，只是因為聽到太多不公道的說話，想說幾句公道的說話而已，所以，我的發言或許有點粗疏或組織得不太好。我只希望大家明白，強積金制度有其問題，但現時有四千多億元的強積 金……主席，可否請議員安靜，讓我可以專心發言？
主席：單仲偕議員，請不要跟其他議員交談。
我希望大家看清楚強積金究竟有甚麼問題。強積金當然有很多對沖的問題，一方面，對員工來說，這是個不太好的制度，因為對沖的機制令他們的退休金減少；但另一方面，別忘了當年資方願意推行強積金，正是因為有對沖的機制。但事隔多年，我們可否考慮一種漸進的方式，例如服務多年的員工，可否慢慢扣減呢？當然，這要得到資方的同意，但我認為這點是值得考慮的。
至於我剛才提及強積金的問題，我希望大家聚焦在如何自動化、 簡單化，然後再聚焦於如何令市民瞭解其運作，明白在年輕時可作較大比例的投資於高風險基金，到年紀大的時候，便投資較大比例於低風險的基金；並可考慮提供一些自動的選擇，即自動根據供款人的年齡和各方面的風險而配合的自動選擇。
不過，最終的問題是，如果金融市場的波動或股票市場的回報達不到先前的預期，整體上會有真正的困難。就這方面，如果各位能提出好方法，我希望政府會考慮。政府接下來的工作，便是做好教育工 作，令市民明白如果不管理好自己的強積金，其回報會變得更差，一定要自己盡量學習，管理好自己的退休金，才會有好的退休安排。
主席，我謹此陳辭。