Asset 1@4x

議會工作

《擴大中產人口比例》議案發言(2015.03.19)

主席,我十分感謝梁君彥議員提出這項議案,再次顯示功能界別的議員真正為香港着想,比一些自稱能夠代表市民、“掹車邊”的直選議員為好他們進入議會後不斷抹黑功能界別的議 員,又不斷做一些傷害市民的事情,令選出他們或向他們投票的市民痛心。我一直十分認同社會要有更多向上流動的機會,令青年人有機會晉身中產行列,讓青年人有良好的出路,是議會議員應該努力做到的工作。

可惜的是,本港經濟已經進入成熟期,經濟規模不可能像90年代以前般不斷地擴張,加上當年的移民潮,大量中高層職位出現,有很多好工供年青人選擇,年青人只要肯搏肯捱就會成功晉身中產。但是,時至今天,經濟日漸成熟,要擴大經濟規模,其實已經十分困難, 新增的優質職位不多,舊人流失率亦低,結果即使大學畢業的青年人肯搏肯捱,亦未必能夠找到協助他們向上流動的工作,而一般的青年人就更是難以就業。

類似情況不單在香港出現,歐洲各國的青年人不但欠缺向上流動的機會,甚至連找一份穩定的工作也不容易,情況比香港還要差。亞洲其他成熟體系亦面對類似情況,包括台灣、日本、甚至南韓,當地 的年青人同樣缺乏向上流動的機會,他們在職場上的競爭也相當激 烈,比本港有過之而無不及。

要協助青年人上流,最直接的方法,就是創造更多優質的職位,以及幫助他們創業。

本港傳統的產業發展已經成熟,如果不注入新動力,不可能進一步擴展,所以我數年前已經開始提倡引入總部經濟,即是由政府提供稅務及政策上的優惠,吸引國際大型企業來港設立地區總部或地區辦事處,除可壯大本港的經濟規模,直接提升本港的競爭力外,更可即 時為青年人提供大量優質、具國際視野的工作,實際上是一舉數得。環顧亞洲各地,新加坡經濟發展已到了成熟階段,但該國經濟發展仍然相當蓬勃,其中一個正面因素,便是成功招攬大量國際著名企業到當地投資,這點十分值得我們學習。

政府現時似乎正朝着正確方向前進,財政司司長在剛公布的財政預算案 (“預算案”) 中指出,為了吸引跨國和內地企業在香港成立企業財資中心,政府會修訂《稅務條例》,企業財資中心的相關利息支出在計算利得稅可獲扣免,以及就指明財資業務的相關利潤,寬減利得稅50%。香港金融管理局發言人事後補充,不少跨國企業都會將企業財資中心與地區總部設在同一地點,香港金融管理局希望新措施會促使企業財資中心在本港選址,吸引實質資金流入。

建議有助企業財資中心在本港選址,有助企業來港設置地區總 部。目前,仍然未知計劃有多大吸引力,但我肯定對總部經濟是一個 好的開始。

要推動總部經濟發展,本港其實亦有不少新機會。據聞有不少內地的科技公司有興趣來港設立國際科研基地,例如TCL已經進駐香港科學園,而小米亦正考慮來港。這些公司看中本港的國際網絡及能夠吸引國際人才來港,可以協助他們走向國際,如果本港能夠及時推出政策及稅務優惠,我相信可以吸引更多公司來港。美國經濟歷久不衰,就是因為高科技產業的發展,但令人遺憾的是,本港因為政治原因,至今仍未能成立創新及科技局,希望本港的發展不會因此而受到嚴重阻礙。

此外,我認為要擴大中產人口比例,除了要為青年人提供向上流動的機會外,亦要為中產提供更多協助,否則中產面對龐大的經濟壓力,亦不排除中產人口會往下流動。我曾經建議,與其全體納稅人退稅,不如集中火力豁免月薪6萬元及以下的市民的全部稅款,對中產及基層納稅人來說,這個建議會有更大得益。

剛公布的預算案建議 2014-2015年度寬減 75%薪俸稅和個人入息課稅,上限為2萬元,政府收入將減少158億元。事實上,政府的寬減辦法,表面上公平,實際是兩頭不到岸,因為受制於 75%及上限 2萬元兩個條件,基層納稅人交稅少,上限2萬元對他們沒有意義,中產則受制於上限,可能仍要繳交不少稅款。但是,對年薪100萬元以上的納稅人來說,寬減2萬元稅款,意義根本不大。

事實上,以手邊2012-2013年度的資料計,年薪70萬元以下 (即月薪6萬多元以下) 的納稅人,所交稅款只佔該年度薪俸稅不足兩成,只約佔96億元。換言之,如果寬減年薪70萬元以下納稅人所有的稅款, 根本用不盡政府預算的158億元,剩下的錢足夠為年薪70萬元以上的市民提供一部分的稅款減免。

我提出的寬減辦法,會有約八成半的納稅人完全無須繳交任何稅款,但又無多用預算開支,中產最為得益,相信大部分人都會真正受惠。當然,我們必須跟市民說清楚,寬減情況只屬臨時措施,要按每年實際情況而定,財政上有需要時,市民仍要按稅制交稅。

我謹此陳辭。

Scroll to Top