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議會工作

《推動釋放潛在勞動力》議案發言(2023.06.29)

陳健波議員:多謝代理主席。自從社會復常,香港各行各業也出現人手短缺的問題,當中以低技術勞工短缺最嚴重,與疫情前比較, 大幅減少了16萬人。如果任由這個問題惡化,一定會影響香港經濟發展。為此,政府決定針對建造業及運輸業推出行業輸入勞工計劃, 另外又優化“補充勞工計劃”。與此同時,政府亦加強培訓及就業服務,包括計劃增加再培訓津貼每月限額。多謝周小松議員提出今天的議案,讓大家討論一下如何釋放本地潛在的勞動力。

目前本港失業率是3%,已經到了極低水平,但實際上本港有不少市民選擇不工作,政府應該想辦法釋放這批勞動力。有研究指出,本港大部分基層婦女也沒有工作,寧願照顧子女,因為她們賺到的金錢是不足以支付聘請人手照顧子女的開支。另外,香港已經臨近退休高峰期,近期多了一些有經濟能力的市民,因疫情影響而選擇提早退休。當然,亦有部分市民不滿意基層工作的收入太少,他們可能有家人供養,或寧願申請社會福利而不工作。政府應該研究提供幫助或誘因,鼓勵他們重返勞動市場。

值得關注的是,持單程證來港的人士大幅減少。事實上,持單 程證人士是香港基層勞動力其中一個主要來源,回歸以來已有超過 100萬人來港,對香港貢獻良多,但由於內地生活水平不斷提升,亦因為香港有歧視新移民的情況,導致不少持單程證人士不想來港。數字顯示,2016年有5.7萬人持單程證來港,之後逐年下降,到了去年,只有1.8萬人來港,這種趨勢直接影響了勞動力的供應,更可能 是香港勞工短缺的其中一個主因,值得政府研究。

政府想辦法鼓勵市民重新投入勞動市場,再培訓的工作特別重要。首先,我要肯定僱員再培訓局過去的貢獻,但我們要把再培訓工作精準化,變革在所難免。2020年公布的審計報告顯示,有超過七成“就業掛鈎課程”中,不足六成學員培訓後能夠進入相關行業,反映出部分培訓工作不到位,很多學員結果學非所用。過去再培訓主要是協助失業人士轉型,今天更應考慮為市場培訓合適的勞動力。現時政府正計劃把每月的培訓津貼由5,800元增加到8,000元,吸引力大,正好利用這個機會提出更多改革或誘因,以提升培訓工作的精準度,避免出現錯配情況。

另外,再培訓局有六成多的學員就讀半日制的 “非就業掛鈎課程”,但多年來一直沒有實際的績效指標,除了一些簡單的問卷外,根本沒有資料顯示學員的就業情況,學員的技能實際上是否得到提升呢?是否學以致用呢?這些方面也見不到有詳細資料,實際是一個謎,當局根本難以改進,外界亦難以監管,所以即使是半日制課程,局方亦應該做更精準的調查。

代理主席,面對不斷變化的勞工及經濟環境,再培訓局作為執行機構,責任重大,所以政府必須全力督導及協助,可以考慮成立專責的跨部門督導委員會,以制訂更精準的培訓計劃及績效評估。

多謝代理主席。

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