主席，首先我要申報，我是港島一個大型屋苑的業主委員會主席，屋苑有超過 2 700 個單位。
圍標問題已成為社會的毒瘤，也是大廈管理中最棘手的問題。香港人白天工作繁忙，下班後都希望回家休息，如果不幸遇上圍標問題，回家仍要為這些問題而煩惱，真是生活得不太安樂。我認識一些苦主，他們不單要為巨額的維修費用擔憂，還要長時間面對不同爭拗，令他們 “雞毛鴨血”，絕對是精神折磨。
圍標問題日趨嚴重，主要是因為維修涉及巨額款項，動輒以千萬元，甚至以億元計算，自然吸引不少不法分子垂涎。另一方面，監管大廈管理的現行法例部分已經過時，也過於寬鬆，導致不法分子可以輕易地得逞。我參與業主委員會工作多年，親身體會到物業管理制度存在極大漏洞，包括成立業主立案法團的過程、法團通過議案及授權書機制等，原來一直沒甚麼監管和制衡，不法分子利用漏洞為所欲為，有關的詳情，我過往在多個場合均有提及，今日不再重複。
事實上，本會多年來一直積極跟進大廈管理問題，也多次辯論相 關議案，當中包括今日辯論的圍標問題，大家都提出不少建議。總而言之，要堵塞漏洞，政府必須修改法例，我也有把我的實際經驗詳細向政府反映。政府最近的建議修訂《建築物管理條例》諮詢文件，也 採納了我部分的建議。
針對圍標問題，建議的修訂提出了多項措施，包括要通過大型維修工程，決議大會法定人數由原來業主人數的 10% 提高至 20%，當中最少 10%業主親自出席，以提高批出工程的門檻。另外，為免法團在少數業主持有大量俗稱授權書的 “委任代表文書” 投票下通過批出工 程，業主可在授權書上寫明投票指示，同時每人最多只可持有不多於業主人數 5%的授權書。
我大致上同意這些修訂方向，但對於法團須遵守的管理標準和常規，政府會繼續沿用目前 “工作守則” 的模式，只會訂明最佳做法。對此，我有很大保留。因為在實際運作中，守則並無法律效力，即使完 全不依循守則，亦沒有任何後果和責任。守則形同虛設，對心懷不軌人士全無阻嚇力。政府過去將法規訂得寬鬆，目的是吸引業主自行組織法團，為大廈負上法律責任。結果，政府成功達到目的，很多大廈都成立了業主法團，但經過一段時間後，便流弊叢生。政府認為，如 果在守則加入刑責，會打擊市民參加法團的意欲，但其實只要大家不做違法的事，根本無須擔心有否刑責問題。我們要明白，要令不法分子，包括心懷不軌的法團成員無法下手造假，是不能單靠自律的，最低限度應在部分守則加入刑責。
此外，即使修正建議最終獲得通過，也需要部門妥善執法及監管，目前負責的部門是民政事務局和民政事務總署，但是，他們的工作已經十分繁重，若要他們加強監督工作，根本難以兼顧。所以，我同意成立專責新部門，甚至委任現有法定機構，例如負責推行 “招標妥” 計劃的市建局，專門就大廈維修問題作出全面監督，相信能更有效地執法，更可以全面協助居民進行維修工作。
另一方面，”招標妥” 計劃亦是打擊圍標的重要工具。財政司司長陳茂波特別在本年度的預算案中提出預留 3 億元，讓業主以優惠價參 加市建局的 “招標妥” 計劃，估計未來 5 年會有 4 500 幢樓宇受惠，我 認為這絕對是一項德政。同時，市建局也開放申請的規限，目前絕大部分有業主組織的大廈都可以申請。我希望政府能夠大力宣傳，甚至 主動邀請有需要的大廈參加。相信當有大量大廈經 “招標妥” 協助進行維修工程，市場便能提供足夠資訊供業主參考，圍標自然難以成功。
我謹此陳辭。