主席，我動議通過印載於議程內的議案。詐騙保險活動已經到了失控的地步。在詐騙保險活動中，以涉及人身傷亡的勞工保險 (“勞保”) 和汽車保險 (“車保”) 最嚴重。詐騙活動亦變得集團化，涉及包括索償代理、公證行、律師及醫生等龐大網絡。保險公司因為長期虧損被迫不斷增加保費，令全港市民，包括法定要購買保險的僱主、車主、的士和小巴車主及乘客等均要為詐騙行為“埋單”。
我想向大家舉出數宗真人真事的個案。一名電單車司機遇到交通意外，獲政府醫院批出很長期的病假，而在這名司機放病假時，他繼續駕駛電單車並遇到第二宗交通意外。他往另一間政府醫院求醫，結果得到兩間不同的政府醫院批出兩次同期的長病假，而他亦同時向兩間不同的保險公司索償。最荒謬的是，當業界知道事件後向醫院管理局 (“醫管局”) 反映，局方竟然表示這是病人私隱，他們不會調查。
事實上，當保險公司遇到可疑個案時，可能會派私家偵探調查和拍攝有關過程。曾經有例子是拍攝到有報稱工傷的工人，在看醫生前要戴上頸箍和手持拐杖，但看畢醫生後便脫掉頸箍、收起拐杖，能隨意走動。業界把影片交予醫管局要求覆核，但醫管局竟然表示影片涉及病人私隱，他們不會看，亦不會覆核。私隱當然重要，但醫管局以這個理由，對實際的問題，甚至是自己的錯失不聞不問，在今天如此開放的社會中，醫管局這種官僚行為實在荒謬。
另一宗個案是一名新入職的巴士車長上班數天後因為在車廠滑倒，導致腰部受傷，先後獲醫院及私家醫生批出兩年病假，但根據勞工處判傷，他只是喪失 5% 的工作能力。在法律援助署指派的律師的協助下，這名車長索償 650萬元，包括 300萬元賠償將來收入上的損失、160萬元賠償他和家人損失了免費乘坐巴士的福利、63萬元賠償他損失的加班費及公積金，以及50萬元賠償他所承受的痛楚和喪失的生活樂趣。我相信一般市民聽到這些數字，也會認為這名司機根本是“開大獅子口”，而且他提出的理由都是荒謬絕倫。
這宗案件於去年 8月審結。法官指這名車長傷勢並不嚴重，而且申索理由荒誕，是一個不誠實、裝病逃避工作的人。最後，車長只獲判35萬元賠償。由於車長早已獲得59萬元賠償，而根據現有法例，他無須交還賠償金，結果令保險公司損失不少律師費。在眾多詐騙案 中，很多時候表面證據並非太明顯，難以證明詐騙，法庭也難以處理，令保險公司要付上一大筆律師費。
事實上，有部分詐騙工傷的個案十分誇張。近日，有保險公司處理一宗工傷個案時，竟然發覺索償人雖然年紀很小，只有30多歲，但已經有8次工傷索償紀錄。保險公司相信他已經放了8次工傷長假，總數可能較他上班的日子更長。事主可以說是專業的工傷專家，亦熟悉索償程序，曾經取得大筆保險金。
另一宗個案的事主向保險公司索償 32萬元，保險公司還價 27萬 元，但當事主申請到法律援助(“法援”)，獲法律援助署指派的律師協助後，竟然要求索償300萬元。儘管事主最終只獲賠償數十萬元，但保險公司卻要另外多付數十萬元訴訟費。
我其實已經多次指出法援制度在運作上有流弊，間接助長索償代理的包攬訴訟活動。按現行制度，法援申請人可自行選擇代表律師， 不法分子便利用這個漏洞，游說因工業意外或交通意外受傷的市民， 一方面申請法援，另一方面選擇他們的律師，從而得到法援龐大的資源，進行包攬訴訟活動。業界人士指出，經索償代理處理的個案，從保險公司付出的賠償扣除律師費後，事主很多時候只獲得金額的三分 之一，索償代理和律師反而得到三分之二。
保險詐騙令保險公司出現虧損，當中以勞保虧損最為嚴重，在 2004年至2013年的10年間，共虧損28億元，即平均每年虧蝕2億8,000 萬元。其實，赤字每年均出現，勞保的保費亦被迫不斷上升。在2009 年，總保費是40億元，到了2013年，已逐漸上升至67億元，5年間的升幅達67%。即使如此，保險公司的虧損仍然上升，只能不斷加價。 投保的僱主變成大輸家，詐騙保險的人就成為大贏家。
一、兩年前，部分行業在購買勞保時經常遇到困難，特別是搭棚、 環保、飲食和清潔等行業，由於較容易出現工傷情況，保險公司處理他們的投保時都會小心翼翼。個別曾大額索償的公司，投保時遇到更大的困難。
的士車保仍然處於嚴重虧損的狀態，過去10年的累積虧損超過 1億2,000萬元。的士的保費由2008年的9,000多元，增至現時的2萬多元。至於小巴，保費也由2009年的2萬元，增至現時的4萬元。無論運輸界、乘客和保險界均蒙受損失。
其實，上屆立法會已經成立運輸業保險事宜聯合小組委員會，專責研究車保的詐騙問題，並提出多項建議，包括改善濫發病假紙的情況、成立接受投訴保險詐騙的中央舉報機制等。報告已完成兩年，但大部分建議均石沉大海，醫管局更對問題視若無睹。幸好警方有積極回應，決定由商業罪案調查科負責，接受保險界舉報，過去兩年做出一定的成績，包括月前破獲一宗“一條龍”式的車保詐騙案，涉及公證行、車房、索償代理及車主，懷疑涉及百多宗個案，有10多間保險公司懷疑被騙。
透過今次機會，香港保險業聯會特別讚揚警方的努力，並希望能夠擴大打擊層面，進一步涵蓋其他保險的詐騙，特別是勞保的詐騙。 勞保詐騙對保險業及中小企有深刻影響，而且總體上被騙的金額最多。香港作為國際金融中心，對於這些天文數字的詐騙罪行，沒有可能一直置之不理。否則，這些詐騙罪行只會不斷增加，保險便成為匪徒的提款機。
當然，我明白如果不從根源解決問題，警方無論付出多少努力也沒有作用。由於保險詐騙的層面廣泛，我建議成立跨部門專責小組，集合各部門的力量，包括醫管局、警方、社會福利署(“社署”)、勞工處和個人資料私隱專員公署等，全面打擊保險詐騙活動，並堵塞現行制度的漏洞，令騙徒無從入手。
打擊保險詐騙罪行，醫管局的角色最重要，因為詐騙保險金的人通常先騙取病假紙。在運輸業保險事宜聯合小組委員會上次會議上， 已詳細討論了醫管局醫生簽發病假紙的問題。醫管局曾解釋他們的難處，但我認為醫生太容易簽發數周、數月，甚至數年的病假紙，這是非常有問題的。醫管局應該參考外國的做法，病假如果超過數月，醫院方面會有覆核機制。如果醫生簽發病假時過於寬鬆，亦可能令一些真正受到工傷的病人未能獲得正確的診治，最終失去工作能力。
此外，警方亦應該加強打擊詐騙保險的工作，包括多利用“放蛇”行動打擊這些非法活動，更要重點打擊集團式的詐騙行為。
目前，金融業已經有正面信貸資料庫，可以查核借貸人的信貸狀況，但基於私隱問題，保險業界至今仍未有詐騙保險的資料庫，無法預防詐騙活動。騙徒逐一欺騙多間保險公司，我們也沒有甚麼辦法。 所以，我們希望個人資料私隱專員公署能夠協助業界解決技術上的問題，成立中央索償資料庫，讓保險公司能夠掌握有關資料。此舉對詐騙保險的行為亦可以起阻嚇作用。此外，交通意外經常涉及公證行， 但公證行的工作目前不受法例監管，無需任何資格，一定會產生很多問題，政府應該研究把公證行納入監管。
另一方面，社署有一項交通意外傷亡援助計劃，幫助遇到交通意外的市民。這項計劃原意是好的，但由於審批簡單，只要曾經報警及提供醫生證明，騙徒容易自製意外，騙取政府援助。不法分子獲政府援助後，會進一步欺騙保險。所以，社署應該檢討目前的審批程序， 確保不會被騙徒利用。此外，現行的僱員補償制度亦有漏洞，令律師費不斷增加，已經達到超過賠償總額一半以上。勞工及福利局有需要正視。
最後，如果政府能夠成立跨部門小組，成功打擊保險詐騙活動， 除了可以制止詐騙罪行外，更能大幅減低賠償金額，令保費回落，僱主和市民都會受惠。
我謹此陳辭。