主席，本港一直不重視基層醫療發展，政府普通科門診的服務對象只是以長期病患者及弱勢社羣為主，一般市民有病，只好到私人診所接受初步診治。
眾所周知，基層醫療是醫療護理的第一步，同時亦肩負起預防疾病及促進市民健康的責任。如果工作做得好，除了可以提升整體社會的健康水平外，更可以減低對專科門診及住院服務的需求，只可惜政府一直不予重視。數年前，我在本會提出“推動全民驗身”的議案，目的是想做好預防疾病的工作，亦是基層醫療其中一項重點。議案當時獲得通過，但政府卻並無推行。
社會面對人口老化趨勢，發展基層醫療已經刻不容緩，今天多位議員亦提出不少有用的意見。不過，我想指出一點，發展基層醫療需要龐大資源，而公共資源始終有限，要投入更多資源做基層醫療，其他醫療服務所分配到的資源一定會受到影響。所以，醫療融資始終是我們所面對的最大問題。要為本港醫療問題謀求出路，包括要推動基層醫療發展，歸根究底，應該先從資源問題入手。
上一屆政府其實已經提出一項好建議，便是推動公私營醫療均衡發展，並推出自願醫療保障(“自願醫保”) 計劃，希望透過完善制度及多項經濟誘因，吸引一批對公營醫療服務不滿意的市民，改用私營醫療服務，從而減低公營醫療開支。
事實上，目前有大量有能力的中產人士皆到公營醫院求醫，他們並非不想前往私家醫院，但目前公營醫療體系一家獨大，私家醫院體系細小，床位少，收費貴，嚇怕中產階級。所以，只要擴大私家醫院的體系，加上妥善的自願醫保制度，以及政府向中產人士提供的經濟誘因，中產人士一定樂意改往私家醫院求醫。其實，公營醫療系統的服務成本亦相當昂貴，所以長遠而言一定可以減省大量開支，亦一定遠遠多於政府付出的經濟誘因，所節省的資源便可以用作改善醫療服務。
可是，教人感到遺憾的是，政府似乎已經放棄推動私營醫療發展，原本預留興建私家醫院的4幅土地，目前只有1幅批出，1幅已經宣布退回政府，另外兩幅則仍未有定案，而且被列為六大優勢產業之一的醫療產業，有關計劃亦可能會被中止。同時，政府亦似乎已經無心做好自願醫保計劃，不但把自願醫保計劃推倒重來，把原本方案的精華大幅刪除，取消大部分經濟誘因，又放棄推動醫療套餐計劃，最後更提出規管私營醫療保險市場，將令平價的醫療保險計劃從市場中消失。我相信新方案難以吸引市民參加，保險業界亦相當懷疑自願醫保計劃的成效。
此外，政府原本預留 500億元，用作為自願醫保計劃提供經濟誘因，但政府現時表示只需用不足一成款項，便可以予以推動。我認為，這是自欺欺人的說法，因為該500億元原本建議分20年用，每年實際只有25億元，相比醫院管理局每年400多億元的開支，只是一個很小 的數目，但公營醫療長遠因自願醫保計劃而節省到的開支，應遠遠不止此數目。同時，政府亦削減九成開支，反映出新舊兩個方案根本差天共地。
明顯地，政府是想繼續維持公營醫療體系一家獨大，對社會完全沒有好處。公營醫療體系已經出現很多問題，而最大的問題，便是漸漸變成重量不重質。根據粗略估計，每年總共有高達 1 600多萬人次到公營醫療體系求診，難怪經常出現“迫爆”醫院的場面。資料顯示， 普通科醫生只可以用數分鐘看一個症，專科部分新症更要輪候超過1年，亦有急症室病人等候10多個小時才見到醫生。
凡此種種，實在不理想，除病人要苦等外，醫護人員亦受到很大壓力。而且，在這種情況下，醫生根本難以仔細跟進每個病人的情況，未必找到病人的病因，甚至會出現斷錯症的情況，這些情況也是經常有發生的。此外，醫院亦習慣每次處方大量藥物及向病人發出長病 假，似乎是不想病人太快覆診，繼續加重醫療體系的負擔。在這種情況下，病人有否接受到足夠的治療，實在是一大疑問。
我支持加強推動基層醫療發展，但如果政府仍然以重量不重質的方法，只會進一步使公營醫療變成“大白象”，結果對市民未必有好處。我認為，政府應從根源入手，包括繼續推動公私醫療雙軌發展，並增加誘因推動醫療融資改革，以及不應粗暴干預商業性醫療保險的運作，否則根本無辦法為市民提供質量並重的醫療服務。
我謹此陳辭。