陳健波議員：
主席，今天已經有很多議員在就業支援的問題上發表意見，我希望重點分析一下創造就業機會的問題。
其實，香港已推行扶貧政策多年，但貧窮人口越扶越多，這涉及很多複雜的問題，包括人口政策問題等，實在不容易解決。但是，我認為，其中一個基本核心根源，便是產業發展嚴重失衡。
在回歸前，香港服務業高速發展，當中四大支柱產業更成功，逐步導致勞務密集的行業日漸式微。根據政府統計處資料顯示，香港目前服務業佔GDP 92.3%，但只能容納86.7%的就業人口，而製造業佔GDP的比例已從1991年的14.5%，持續下降至目前的2.5%。結果是香港無論有多繁榮，仍然有很多基層人口找不到工作，或只能從事收入很低的工作。出現產業嚴重失衡的原因，
其中是本港生產成本逐漸上升，導致工業北移。另一原因，是香港政府要嚴守積極不干預政策，任由產業自由發展，結果香港的優勢產業得以高速發展，例如四大支柱產業。
然而，投資者往往急功近利，一些需時較長來培植的產業，由於缺乏政府的倡導而無人問津，結果產業發展嚴重失衡。
香港回歸後，政府似乎明白要發展多元化產業，才能養活各階層市民。前行政長官董建華先生先後提出多個產業方案，可惜因種種原因而失敗告終。現在，行政長官曾蔭權提出的六大產業，包括檢測認證、醫療服務、創新科技、文化及創意產業、環保產業和教育服務，正正是香港打破產業發展失衡的良機，而當局估計能夠創造以萬計的新職位。
有人認為，六大產業可以提供給基層的職位不多，但事實上，有新職位自然會引發新需求，他們的新辦公室投入運作，也自然會在配套上產生新的需求，例如清潔的服務、員工膳食及貨物運輸等。事實上，由於工業已無法回流香港，我們只可依靠推動新產業發展，以創造新職位。況且， 香港能夠多元化發展，貧窮人口的下一代便有更多機會脫貧。
然而，六大產業是否成功，有很大程度要看政府的決心。在施政報告發表前，政府不斷向外界吹風，為發展六大產業造勢，給人有很大的期望，但結果政府只是以拆牆鬆綁的方式推動發展，實在令人擔心推動的力度不足夠。
環顧亞洲多個國家，在推動產業發展時，政府一定要擔當倡導者的角色。舉一個例子，韓國電影業近年發展十分興旺，這除了業界努力外，韓國政府其實承擔起產業倡導者的角色，由研發工作，至人才培訓、資金籌集及市場推廣等，政府都全力協助。反觀香港電影業，我們便很容易明白我們的電影業為何會走下坡。所以，要成功改變產業失衡的問題，政府要放棄被動的態度，積極充任產業倡導者的角色。要擔當倡導者的角色，政府其實要克服一些心理負擔，政府不能因為怕被批評為官商勾結，而對產業發展不聞不問，反而應大膽引入新機制，向投資者提供進取的稅務或財政優惠，以爭取他們來港投資，或開設地區辦事處。政府可以與投資者訂下投資協議，而為防止濫用及有利益輸送的情況，政府可以設下嚴格的監察制度，以公平、公開的高透明度機制，審批協議，務求在陽光測試下，仍然是潔白無瑕。投資協議亦應從嚴處理，要求投資者承諾在香港的投資規模， 甚至開設多少個職位，當他們資金到位， 香港得到實際利益後， 政府才逐步提供優惠。
我相信，要創造就業機會，應從改善產業結構及吸引投資者做起。過去的一套不會為香港帶來出路，政府應引入新思維，勇於承擔，才能解決就業問題。
主席，我謹此陳辭。