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議會工作

《力促市場健康競爭,制衡領展獨大局面》議案發言(206.11.23)

代理主席,自上市以來,領展奉行商業運作模式,管理 大量屋邨的商業及停車場設施。本來以商業模式運作,有助提升營運效率及改善服務,但如果只顧追求利潤,忘記了企業的社會責任,即使賺到龐大利潤,結果只會換來一塊 “黑心招牌”,企業本身最終都要 付出代價。

領展現時只顧 “賺盡” 的營商手法,在國際商業世界中其實早已不合時宜。事實上,商界在數十年前已經普遍認同企業必須負上社會責任,而且賺錢越多,責任越大。簡單來說,商界認同:第一,社會只會尊重取之有道的商業機構,即賺錢要賺得公道;第二,商業機構要適當 地回饋社會,才可以建立一個良好品牌。國際商業世界早已證 明,如果企業罔顧社會責任,無論賺到多少錢,都只會換來一塊 “黑心招牌”,不會得到社會的尊重,遲早要付出代價。很不幸,領展選擇走上這條路。

政府當年出售公屋商場,其中一個重要目的是引入專業管理,以改善及提升服務水平。大家都記得當年公屋商場大多數營運效率低、環境欠佳,領展接管後,確實提供了專業管理,效率及環境均大為改善。不過,領展忘記了其優勢其實是基於有龐大的公屋居民支持,但在市場壟斷的情況下,領展最終發展成為一個 “賺到盡” 的 “怪胎”,完 全忘記了其責任,無視居民的需要。所以,我贊同容海恩議員的原議案,力促市場健康競爭,引入制衡領展的措施。

有人建議購回領展,我認為不切實際,亦沒有道理。目前領展市值高達 1,156 億元,較上市的時候已經上升超過 4 倍,政府要取回決策權,便要購回過半數股權,最少要動用 580 億元,而且還未計算回購必然會令股價大幅上升,結果反而會令到領展的管理層覺得自己很成功,為領展大幅增值,亦向社會發出錯誤信息,間接鼓勵其他企業仿效,博取政府收購。所以,與其回購,不如動用這些金錢引入健康的競爭,利用市場力量迫使領展走回正確的道路,對社會一定更有益處。

正如原議案所說,政府應該在社區設施不足的地方,興建公眾街市,甚至在各區興建大型綜合市政大樓,這些是長遠的解決方法,但我們亦需要一些臨時措施以解決居民目前的困境。臨時墟市是一個好建議,但根據過往的經驗,選址一定要方便居民。如果太偏遠,根本無法吸引居民,最終都會失敗。

此外,邵家輝議員的修正案提及改劃公屋低層空間,例如地面及平台用作零售用途,我贊成這建議。其實早年的公屋的最低層有大量地鋪,為居民提供大量價廉物美的用品,直至新建的公屋附設商場,地鋪才逐漸消失。事實上,只要善用目前公屋低層的大量空間及管理得宜,一定可以釋放大量零售空間,讓小商戶租用。

除了上述建議,我認為可以考慮使用空置學校及其他社區設施,改建為臨時市政大樓,最低兩層可以用作濕貨及乾貨街市,其他樓層可以作閱覽室或康文用途,不但令市民及小商戶得益,更可以活化空置的建築物,一舉數得。除設立臨時墟市外,我認為可以同時考慮適當放寬小販政策,適度發出有年期限制的臨時牌照給一些特定人士,例如失業人士,並且只准許在某些指定地方擺賣,這樣便可以幫助更多弱勢社群。

目前領展最為人詬病的是趕走小商戶,以及令街市貨品越來越昂貴,這些建議正好針對目前的情況,填補領展的不足之處,即時為居民帶來方便,亦為領展帶來競爭的壓力,可以促使領展改革。

不過,即使這些建議可行,最終亦要政府有決心去做才行,否則只是紙上談兵。政府在地區層面的工作一直穩扎穩打,通常不會作出一些大膽、沒有十足把握的改革,但現在涉及小市民的福祉,我很希望政府能夠下定決心,大膽落實有關建議。

我謹此陳辭。

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