陳健波議員：主席，今天的議案是有關全民退休保障，但議案內容包括一項近日的熱門話題 “長者生活津貼計劃”。雖然有關計劃要到周五才在財務委員會表決，但今天各位議員難免先來一番舌劍唇槍。我想先表明我的立場，我支持政府的“長者生活津貼計劃”，同時我也支持盡快開展香港市民退休保障的研究。我想強調，我是支持進行研究，以確定如何推行；在未有完善計劃前，我是不會貿然支持的。所以，今天提出修正案，希望可以清楚表達我自己的意見。
我希望盡快通過“長者生活津貼計劃”，令40萬名合資格的長者盡快得到生活津貼金。首先，我認為今次的計劃需要有資產及入息審查，因為只有“派糖”活動才可以無分貧富、一視同仁。但是，今次計劃是一個完完全全的扶貧措施，絕對不是“派糖”活動，而硬要將扶貧措施變成持續性的“派糖”活動，根本就是糖衣毒藥。如果無需要“派糖”都硬要派，我相信香港遲早都患上“糖尿病”。
香港人其實十分支持扶貧措施，只要是合理而財政上能夠負擔，大家都願意支持，但“派糖”活動便要很小心。如果是具針對性的一次性“派糖”措施，例如經濟衰退時的免公屋租金或差餉措施，香港人都會衷心支持，但如果是一些持續性的長遠“派糖”措施，大家便要想想：香港長遠能否負擔得起，而“收糖”的人是否真的需要呢？ 究竟香港是否要這樣做呢？ 市民又會否支持呢？
事實上，香港人口正急劇老化，長者佔人口的比率推算將由現時的13%上升至2039年的28%，人數將接近249萬人。如果不分貧富一律照派，將會是納稅人一個沉重到難以負擔的包袱，同時更會令本港公共財政受到損害，經濟發展一定受到拖累。歐洲不少國家，例如希臘，都是活生生的例子，這些國家都是“派糖”的福利國家，結果都陷入破產的邊緣。
我其中一項修正，就是刪去原議案中不應在新計劃引入資產入息審查的部分，改為引入較寬鬆的審查。我一方面認為，新計劃必須要針對有實質需要的長者，同時要保證可持續進行，所以寧願引入較寬鬆的審查，容納更多邊緣的長者，都不應該取消審查。另一方面，我希望能夠吸引更多議員支持新計劃，緩和目前議會內對立的氣氛，並希望計劃可以盡快通過。由於時間緊迫，我同意計劃先通過，政府再檢討各項細則，並提出優化的方案，以達致較寬鬆的要求。
此外，我始終認為，長者生活津貼及全民退休保障是兩個不同的範疇，兩者混為一談，只會拖慢長者生活津貼的實施，對貧窮的長者毫無好處。
我另一項修正，就是刪去原議案中有關俗稱“衰仔紙”的不供養父母聲明的部分。我為此特別研究所謂的“衰仔紙”，據當局的說法，長者申請綜援時，其實並沒有一份“不供養父母證明書”，有關的規定只是在入息審查部分的一項聲明，而內容是子女表明給予父母多少錢或並無給予經濟援助。
我不想與大家爭辯這份聲明究竟是“衰仔紙”，還是子女入息審查的聲明。我都明白出現“衰仔紙”的俗稱自然有其歷史原因，但我們不想叫有關子女做“衰仔衰女”。我相信絕大部分人如果有能力，都希望可以供養父母，但如果自己都無法照顧，真是有心無力。其實他們已經很慘，社會不應該再標籤他們。所以，我希望當局能夠優化有關程序，或加強宣傳及教育的工作，務求洗去“衰仔紙”的惡劣形象，申請綜援的市民都不應該受到歧視或屈辱。
但是，我要強調一點，社會的資源有限，只能分配給有真正需要的人，所以資產審查絕對有必要。我們不能夠為了一時的掌聲而不理後果，我們現在疏爽，下一代便要償還。
今天我們花了很多時間來討論“長者生活津貼計劃”，但議案的重點其實是全民退休保障。我一直希望香港除了現行的強積金外，能夠有一個財政上行得通的退休保障計劃，以面對本港人口急速老化的局面，所以希望政府能夠進行市民退休安排的融資研究，這是最重要的一步。
我希望再以希臘為例，養老保險是希臘最重要的一項社會保障制度，該計劃是一個現收現付制度，但希臘人口老化嚴重，該國覆蓋範圍最大的企業養老保險計劃已經收不抵支，不足的金額由政府包底。在2010年，該計劃收入為135億歐羅，但支出約140億歐羅，政府要包 底接近5億歐羅，理論上計劃已經接近破產，目前是靠納稅人承擔後果。近年政府希望改革養老保險制度，例如提高領取的年齡、削減領取的金額，結果受到市民強烈反對。
事實上，本港的老年撫養比率正不斷上升，所謂老年撫養比率是指65歲以上的老年人口數目相對於15歲至64歲人口的比率。根據政府統計處的資料，比率會由目前每1 000名15歲至64歲人口要供養177位長者，上升到 2039年 的 454位長者，即屆時大約每兩個人就要供養 1 名長者。如果推行類似現收現付的退休保障計劃，屆時本港亦極可能出現收不抵支的情況，不可能做到可持續的要求。結果好像希臘，需要削減福利金額，屆時的慘況，現時表示支持取消資產審查的議員又於心何忍呢？
總的來說，人口老化的問題令本港需要有一個更完善的退休保障制度，以補現行強積金不足的地方，但同樣因為人口老化的問題，令融資更困難，更難以持續推行。所以，政府應該有責任作出更深入的 研究，當中最重要的是融資安排，同時更要游說各方，特別是付鈔的商界的支持。
我謹此陳辭。