陳健波議員於七月七日在立法會就「優化香港稅務政策的管理」議案發言
主席:
今日由陳茂波議員提出「優化香港稅務政策管理」的議案，當中所提出的建議，主軸是優化香港的稅務政策，但是建議所優化以及觸及的範疇，其實不單止是希望為香港爭取跨國企業地區總部在亞洲以至世界的市場份額，提高香港作為國際金融中心的競爭力，議案亦都建議政府透過稅務政策，去解決社會以及經濟上不公平的問題，包括縮窄香港的貧富懸殊。
議案所包含的意義，其實既深且廣，我個人是非常之認同及支持陳茂波議員的看法，亦充份表現了他作為一個功能組別議員，對議會及社會提出高質素及有建設性的建議。
主席，我想特別講一講議案裡面，其中一個十分重要的建議，就是透過稅務政策去增強香港作為區域性商貿中心的競爭力。
事實上，香港的競爭力一直受到鄰近國家的挑戰，近年，我看到一個不利香港長遠發展的趨勢，就是不少跨國公司都將地區總部設在新加坡、北京以及上海等地，而不選擇香港，已經落戶的，甚至選擇搬離香港。
簡單及低稅率的稅制一直香港賴以成功的基石之一，這一點是毋庸置疑。
但所謂簡單及低稅率的稅制，其實是相對的，當其他國家以及城市都仿傚這個做法，而且比香港做得更積極以及進取的時候，例如透過降低稅率，或者提供各種各樣的稅務優惠吸引外資設立地區總部，香港的競爭力自然就會比下去。
我非常之贊成陳茂波議員的看法，香港在利得稅的制度上面，明顯是跟不上世界的步伐。相對鄰近一些國家及城市，香港是未能提供足夠的稅務優惠以及其他具吸引力的營商措施，去爭取世界各地的商業機構選擇在香港設立地區總部，甚至未能挽留已經落戶的跨國公司，繼續留在香港，以香港作為他們地區總部的所在地。
事實上，根據政府統計處的數字顯示，駐港地區總部的數目，由二零零八年的一二九八間，跌至二零零九年的一二五二間。
在全球經濟一體化的進程中，吸納跨國公司設立地區總部的競爭，其實已經變得相當激烈。不少國家都致力發展「總部經濟」，因為「總部經濟」長遠所帶來的稅收、產業乘數、消費、勞動就業以及社會資本的經濟效益，遠超過政府向他們提供的稅務優惠。
今年三月，梁劉柔芬議員提出了一個十分之有意義的動議，我就她提出「增添動力促進社會向上流動」的議案，作出了少許的修訂。我的修訂案是建議政府訂立稅務優惠以及其他具吸引力的營商措施，爭取世界各地的商業機構選擇在香港設立區域業務總部，藉以創造更多就業機會，提供多元化之職業崗位，開拓年青人的上游空間及國際視野。
這個修訂的主要訊息，其實是希望政府透過稅務優惠或者一些營商措施，去吸引外資選擇在香港設立區域業務總部，訊息非常之清晰及正面，由修訂案到我自己的發言，完全無要求過政府要減幾多稅，或者要提供幾多稅務優惠，只是希望政府可以考慮其他鄰近地方的做法，透過稅務政策或者營商政策，去吸引外資來港設立地區總部。但結果是，我的修訂案在部分泛民議員投棄權票下，被否決了。
我覺得這個結果，給予國際社會以及外資一個非常之差的訊息以及印象，更加損害了香港作為國際金融中心的競爭力。
事後，泛民的朋友對我表示，他們投棄權票，是因為認為香港稅率已經很低，所以投下棄權票。我聽到之後，感到非常之失望。
失望的原因是，部分議員不明白總部經濟對香港的重要性，亦不了解香港正處身一個動態的競爭環境，如果香港故步自封，只會慢慢失去競爭力，相反，如果政府善用稅務手法，吸引外資來港設立總部，從而帶來大量就業及消費，對香港正是除笨有精，何樂而不為？
香港的稅收主要依賴賣地以及一些投資收益，稅基相對狹窄，但任何稅制的改動，其影響都會一環扣一環，就好像過去政府研究徵收商品及服務稅的建議，其影響的層面非常廣泛，並非單一個政策局可以處理得到，因此，政府實在應該考慮設立一個專責組織，可以專責處理香港的稅務政策。
大家都知道立法會現在正在討論最低工資的問題，而且議會內外，不時都在討論如何去扶貧，解決香港的貧窮問題，特別是在職貧窮的問題。我個人是支持最低工資，但我時常都認為，政府是否應該同步提出或者研究一些相應的稅務政策，令到社會的討論更加立體以及完整。
好像研究扶貧、在職貧窮以至最低工資的問題，政府是否應該更有勇氣地，帶領議會及社會去討論一下是否有其他稅務政策可以相應配合，令到整體社會的討論是更加豐富以及立體。
例如美國早已於七五年已經推行的「勞動入息稅務優惠」（即所謂Earned Income Tax Credit或稱Earned Income Credit，簡稱 EITC或EIC）。
而ＥＩＴＣ制定的目的，正是為了鼓勵低收入人士多工作，現正更被視為美國最重要的扶貧措施。
ＥＩＴＣ對經濟及社會的效益，不少經濟學者都作過詳盡分析，由大力倡議「負入息稅」的經濟大師佛利民，到本地學者包括《信報》前主筆練乙錚先生，都作過深入研究，一般主流經濟學家都支持，但由政府帶領討論卻不多。
主席，稅務政策絕對是一個有效解決及經濟及社會及民生問題的工具，但這個工具最後是否生效，關鍵在於我們能否恰當去使用，如前所講，稅制任何的改動，影響層面可以非常深廣，因此，我希望政府可以考慮議案的建議，研究設立專責組織處理香港的稅務政策問題，除維持及推進香港的國際競爭力，亦可有助解決香港的貧窮問題。
主席，本人謹此陳辭，支持原議案及修訂案。