主席，香港是一個先進的大都會，維港兩岸遍布現代化建築物。但是，在繁華背後，本港建造業的致命工業意外一直持續高企。我們經常會在新聞報道中聽聞致命的工業意外，意外的死者大多為家庭支柱，遺下的妻兒孤寡，既要承受失去至親的打擊，亦要面對前路茫茫的擔憂，實在令人感到痛心。其實，我們亦要問為何悲劇會不斷重演，是否因安全工作做得不足所致？
本港工業意外的傷亡率一直偏高，過去 5年建造業的工業意外個案，每年約有二千多至3 000宗，而死亡個案則除了2010年有9宗外，其餘每年也有十多二十宗。死亡個案實在1宗也嫌多，目前的情況實在令人感到傷痛。本港近年大興土木，大型基建一項接一項地動工，而未來十多年，除了基建外，更會大量興建公私營房屋。根據過往經驗，每逢建造業進入高峰期，工業意外亦必然會出現上升的趨勢，本港必須及時做好預防措施。我認為，工業意外今天已到一個臨界點，政府必須盡快全面檢討目前的工作，以迎接未來的新發展，更要防止類似的悲劇不斷重演。
工業意外的發生，可能有很多不同的原因，根據工業傷亡權益會的分析，地盤發生的意外，不少與施工期緊迫、安全標準落後，以及 工人缺乏或不正確使用個人防護裝備有關。此外，勞工處的地盤巡查及檢控不足，法庭的懲罰亦過輕，根本起不到阻嚇作用。有業界人士指出，有很多需要高空工作的工人，例如棚架師傅，自以為經驗豐富，往往在進行簡單工序時不願佩帶安全帶，反映他們的安全意識嚴重不足。
事實上，根據最新的資料，過去5年勞工處的執法行動中，每年提出的檢控不足 2 000宗，而較常見的罪行平均每宗判罰萬多元，而且絕大部分只控告僱主，甚少會控告違規的工人。所以，檢控不足及懲罰過輕，的確起不到阻嚇作用，唯獨勞工處發出的“暫時停工通知書”阻嚇力較大，因為地盤會因而停工，這是勞工處的“撒手鐧”。
不過，由於“撒手鐧”始終影響太大，會連累其他工人也無法開工，所以不應隨便使用。政府應針對檢控不足及懲罰過輕的問題，增加巡查及檢控的工作，對一些判決過輕的個案應提出上訴，以及須向一些明知故犯的工人提出檢控。過去，政府甚少檢控違規工人，俗話說：“針不到肉不知痛”，工人如知道不佩帶安全帶或不按安全程序工作便可能被檢控，他們一定不敢以身試法，我當然也不同意判處工人入獄或巨額罰款，但判處社會服務令或修讀職安課程，我相信大家也可接受的。
另一方面，要進一步提升建造業的職業安全，我認為要讓建造業 走上專業化的道路。目前，建造業雖然發展蓬勃，但亦有很大隱憂， 包括地盤環境欠佳，大多也欠缺完善的管理，而工人亦欠缺安全意識 等。有關問題會間接助長意外發生，同時建造業亦出現青黃不接的情 況，工人平均年齡大，即使薪酬優厚，青年人亦不願意入行，導致人 手長期緊張。
所以，我認為建造業應走上專業化的道路，地盤要全面引入現代 化的管理方法，而且工地的設計要以安全及整潔為優先考慮，工人要 接受全面的安全意識培訓，並且學習最先進的工作技術，以及嚴格遵 守工作指引辦事等，從而建立專業的形象。雖然有關建議將令僱主增 加開支，但卻可有效提升職業安全的水平，更可吸引更多青年人入 行，解決青黃不接的問題，令建造業可持續發展，實在值得大家進一 步研究。
我謹此陳辭。