成功否決強積金不合理之修正並通過業界接受之方案
在強積金中加設「預設投資策略」的法案,終於在今年5月獲立法會過通。「預設投資策略」對強積金成員有極大好處,外界估計可將回報率由0.3% 提升至3%,每年可為成員增加16億回報,亦令管理費降低,所以業界支持草案。過去兩年,業界努力配合積金局的修訂工作,並提出不少建議,且獲共識,包括將「預設投資策略」的管理費水平上限定為0.75%,另加實付開支。業界並投入大量時間就新計劃提供意見,及進行電腦測試,希望於2016年底按原訂計劃推出。可惜兩年的諮詢結果未被尊重,有議員提出0.75%全包建議,甚至有議員提出下調至0.59%,根本不理是否可行。另外,亦有議員提出管理費上限訂於0.75%及實付開支0.2%的修正。基於政治的考量,不少黨派都支持全包宴式修訂,在權衡輕重下,業界決定接受管理費0.75%加實付開支0.2%的修正案。由於形勢緊張,我們隨即展游說工作,起初並無把握,但經過長時間的游說,得到部份議員支持,最後,在分組點票中,功能組別以13比12票的驚險情況下,否決全包宴式方案,通過0.75% + 0.2%的方案,業界將有較多空間推動新方案。目前希望能於2017年上半年實施,令強積金成員受惠。
成功爭取政府接納業界對醫保的建議
政府原先提出的自願醫保計劃,要求市場上所有醫保產品須符合12項要求,業界認為部份要求並不可行。經過保險業聯會及本人長時間游說後,政府今年初決定,不再堅持要符合所有12項要求,亦不再堅持只准銷售符合12項要求的產品,並同意不以立法的方式規管,而採納我們所建議由保監發出指引的模式。政府目前正草擬有關方案,稍後會公佈內容詳情。這是業界爭取所得的重要成果。
監察獨立保監以確保承諾兌現
成立保險業監管局的法例已於2015年7月獲得立法會通過,保險業的監管架構將起翻天覆地的變化。今年5月,立法會通過撥出4.5億元的開展經費,政府將會招聘人手及開設辦事處,保監局將可以在年底前接管保監處的工作。回想當初審議法案時,由於涉及整個行業的前途,本人、保險業聯會、各中介人組織及業界團體都傾盡心力,逐字逐行審議草案條文,並向政府據理力爭,務求捍衛業界應有權益,最後幸不辱命,獲政府接納我們大部份的訴求。不過,工作仍未完結,保監局全面運作前,仍需要我們跟進及監察,例如早前申請撥款及籌備等過程,我們都全程跟進,而稍後保監局開始運作時,更需要緊密地跟進,因為政府在執行細則上曾對業界作出不少承諾,我們要確保承諾能夠一一兌現。
關注國內市民來港投保的問題
近年有不少國內市民來港購買人壽保險,而且發展得十分迅速,但亦引起一些爭議。本人近期已提醒業界,這將會是業界的重要收入來源,大家應以大局為重,嚴守有關的法則,包括不能進入內地銷售,及留意資金來源,避免有人清洗黑錢。本人亦已促請保監及保險業聯會密切關注事態發展,並採取措施讓來港買保險之人士,明白保單內容、收費及其他條款,確保國內市民來港投保的大趨勢,能夠健康及全面地發展。
關注科技發展對業界帶來的衝擊
世界各地均致力開發金融科技,本港亦不例外,政府已成立金融科技督導小組,全力推動相關的發展。然而,金融業全面智能化,對人力的需求將有所改變,一些傳統的工種,例如理財顧問及其他前線人員,難免會出現職位流失的問題,英美已開始引入智能化的機械理財顧問(robo-advisors),當地業界擔心將會有從業員失業。同時,外國的傳統金融機構亦擔心,新興的金融科技公司,將憑著新技術及新平台搶去其生意。本人近日已要求政府必須高度重視上述問題,除要培訓大量金融科技之專才外,亦要避免傳統金融業人才成為科技發展的犧牲品,應該及早因應情況,協助傳統人才融入金融科技中。同時,政府推動金融科技發展時,應以壯大整個金融產業為目標,而絕非培育一批新公司去搶奪傳統公司的生意。
提升競爭力探索「一帶一路」商機
近年保險業有不俗的發展,但本港經濟危機重重,加上保監局即將成立,保險業界將要面對更多規範,更要面對風險為本資本框架的要求。面對目前的環境,業界必須自強不息,不斷提升競爭力。其實,香港擁有「背靠中國,面向全球」的獨特優勢,本人認為應該利用此優勢,為保險業界締造商機,特別是發展「一帶一路」,香港若能參與此龐大的經濟發展計劃,本港保險業亦將走向國際化,發展空間可以變得空前巨大,目前我們正密切注視發展,積極爭取參與。另外,經過業界及本人的爭取,新成立的保監局將會負起推動業界發展的責任,我們將促使保監局為業界推動市場發展空間,包括發展國內外的商機,及開創更多人壽及一般保險的新業務。
打擊保險詐騙開發詐騙資料庫
打擊保險詐騙是本人今個任期內其中一項重點工作,本人致力推動建立一個能夠有效記錄保險詐騙人士的檔案資料庫,供保險業界使用,目前已獲保險業聯會的支持,現已聘請顧問公司設計方案,雖然仍有不少問題有待解決,但我們有信心資料庫能夠於不久將來正式面世。另外,本人在2015年初在立法會提出”打擊保險詐騙活動”議案,雖未能獲得通過,但已獲政府重視。業界亦加強同警方的溝通,於2014年8月在業界協助下,警方搗破一個包攬訴訟集團。打擊保險詐騙的工作將會持續下去。
業界人才培訓計劃順利展開
提升保險業及資產財富管理業人才培訓的先導計劃早前獲立法會通過撥款,將於今年下半年推出,為期三年。本港保險業近年有良好的發展,但業內長期欠缺足夠的專業人才,特別在一般保險上,例如海事保險及貨物保險等等,都因欠缺人才而未能進一步發展。同時,業界亦缺乏承保、理賠、合規及保單營運等專業的人才。由於人才缺乏,間接限制了本港保險業的發展,經過業界及本人的爭取後,政府前年提出有關計劃,動用1億元兩個行業提供人才培訓的計劃,政府承諾三年的先導計劃完成後,會考慮延續下去。事實上,有關工作提供良好待遇及前途,很適合年青人,現在經政府推動及宣傳後,相信會吸引更多新力軍入行,為業界發展提供良好的基礎。
推動專屬自保業務發展
經過業界與本人多年的爭取,政府終於在2013-14年度的財政預算案中,採納推動本港專屬自保公司離岸保險業務發展的建議,有關法案亦於2014年獲立法會通過,目前已相繼有國內的大型企業來港成立專屬自保保險公司。該計劃提出,寬減專屬自保公司離岸保險業務的利得稅,以吸引更多具規模的企業來港成立專屬自保公司,希望將香港打造成專屬自保中心,並帶動其他關連業務,包括再保險服務的發展。
確保保單持有人保障基金的法案內容能被業界接受
政府在2009年提出成立保單持有人保障基金,並在2012年初完成諮詢,惟至今仍未向立法會提交草案。財經事務及庫務局近日答覆本人提問時表示,正展開擬備相關法例的工作,並一直與業界就細節的安排保持溝通,業界亦提供了不少保障基金在運作細節上的意見,包括基金徵費上限、及保險公司倒閉時保單的延續等問題,在草擬法案時,相關的條文較為繁複,需要更多時間處理,但承諾會盡快提交立法會審議。本人與業界會繼續跟進,確保法案內容能夠符合業界訴求。
跟進風險為本資本框架的立法工作
政府決定引入風險為本資本框架,並於2014年進行第一次諮詢,當時本人曾安排部份業界代表與政府會晤,直接反映意見。財經事務及庫務局近日答覆本人提問時表示,目前已聘請顧問制訂詳細建議,並就各類保險公司進行量化影響研究,計劃於2017年展開第二階段的諮詢工作,預計要兩年時間完成,之後就進行立法工作。由於新框架將會影響保險公司運作,我們會密切關注,有需要時亦會再次安排業界與官員會晤。
推動保險扣稅
保險扣稅是本人一直堅持的主張,政府為保險產品提供免稅額,就可以鼓勵中產人士投保,為自己的將來做好準備,減少使用政府的服務及援助,政府其實因減得加,可以節省不少公共資源。目前,政府已承諾在醫保計劃中,加入扣稅的機制,作為經濟誘因,我們會繼續爭取更多扣稅的項目。
成為業界與政界溝通橋樑
本人作為立法會保險界的議員,肩負著業界、政府及政界溝通的責任。在過去四年中,業界中有不少議題備受關注,包括自願醫保計劃、保監獨立、強積金改革及打擊保險詐騙等等,本人除了會見業界代表,了解業界的訴求,更安排業界會見負責的官員及各黨派議員,以增加業界及政界的溝通,一直有良好的效果,有不少問題都得到妥善的解決。
支持政府發展高增值海事保險業務
政府於2015年提出,大力發展香港航運服務業,連帶推動海事保險的發展,這將成為本港的重要機遇。本人支持政府的決定,但同時提醒政府,目前發展的配套仍未成熟,例如沒有足夠的專業人才、營運環境未有足夠的吸引力等等。政府現時正計劃成立一個高層次的新航運組織,以推動航運業進一步發展。本人會密切跟進事態的發展。