完成獨立保監的立法工作 釋除業界憂慮
政府於去年四月向立法會提交《2014年保險公司(修訂)條例草案》,本人當選為法案委員會副主席,並在保險業聯會協助下,全力投入審議法案的工作。於過去一年,本人多次向政府提出業界對條例草案的眾多憂慮,包括保監局是否有足夠熟悉業界運作及具專業知識的董事、保監局權力會否過大、保險中介人的受規管活動涵蓋範圍會否過於廣泛和不清晰、對佣金披露的關注、保監局作出紀律處分的權力等。同時又協助業界,包括中介人組織,與政府直接溝通,以反映法案存在的問題。經過本人及業界的詳細跟進,政府已於多項條文作出讓步,並提出技術性修訂,將法例寫得更清晰,令保險界得到適當保障。條例已於立法會通過,本人會繼續向當局跟進,解決條例下尚未釐清的問題,特別是最佳利益的問題。
在《2014年保險公司(修訂)條例草案》當中的」最佳利益規定」,指明保險代理在進行受規管活動時,必須以保單持有人的利益為先,在面臨利益衝突時,須把客戶的利益置於委任他們的保險公司的利益之上。業界對此表示憂慮,因保險公司僱員或代理獲保險公司授權銷售保險產品,因此他們行事時有需要把保險公司的利益作為出發點,所以」最佳利益規定」會對保險公司僱員及代理造成矛盾和困難,而且更會構成新的法定訟因,令保險公司容易被客戶訴諸法律行動。本人、保險業聯會及中介人組織多次於會內及會外反映業界意見,保聯更諮詢了英國御用大律師,得到了有力的法律意見,政府最終積極回應,決定增訂第91A條條文,訂明若有人違反擬議新訂的保險中介人操守規定(第89、90或91條)指明的操守規定,並不會令任何人可在任何司法法律程序中被起訴。政府亦同意,保監局將來在制訂操守守則時會將代理及經紀的最佳利益規定分開處理。本人會繼續向保監局跟進”最佳利益規定”的安排,確保有關規定對保險公司僱員及各個保險中介人都得到公平保障。
動議「打擊保險詐騙」議案
保險詐騙活動日益猖獗,特別在勞工保險和汽車保險等範疇。部分更變得集團化,導致相關保險的賠償數額不斷增加,令僱主及車主支付之保費不斷增加。本人於上年十二月在立法會提出」打擊保險詐騙活動」議案,促請政府成立跨部門專責小組,全面打擊保險詐騙活動,並堵塞現行制度的漏洞。可惜,部分議員認為議案針對法律界及僱員,原議案最終被否決,未能獲得通過。儘管如此,本人仍然會積極跟進,要求政府加強跨部門合作,規管公證行及打擊保險詐騙活動。
推動成立保險詐騙檔案資料庫
保險業界目前並無一個有效而全面的系統,去紀錄和整合曾進行懷疑保險詐騙活動人士的資料。因此,本人致力推動建立一個能夠有效紀錄保險詐騙人士的檔案資料庫,供保險業界使用,以防範不法之徒。過去一年,本人諮詢了業界、政府、私隱專員公署等持份者。成立資料庫的最大障礙是個人私隱問題,本人很高興獲資深保險業專才林偉權先生協助本人之辦事處推動成立保險詐騙資料庫的工作。在保險業聯會大力支持下,我們已多次會見私隱專員,並制訂未來的工作路向。本人會繼續積極尋求方法,以平衡私隱保障的問題。長遠而言,本人期望以新加坡為借鏡,推動成立法定的詐騙檔案資料庫,由政府或保險業聯會專責處理。
積極爭取食衛局不再強制自願醫保計劃須符合十二項要求
食物及衛生局要求在醫保計劃下,保險公司只能銷售符合十二項最低要求的醫保產品。在本人及保聯極力爭取後,食衛局已成立專組,與保險界商討如何優化計劃,包括不會硬性規定只准銷售符合十二項最低要求的產品。本人會繼續跟進醫保計劃,包括確保當局容許自願醫保計劃以外的其他醫保產品在市場繼續出售,及考慮如何加強市民參與計劃的誘因,令計劃得以持續推行。
繼續跟進優化強積金計劃的措施
本人於上年獲選為《2014年強制性公積金計劃(修訂)條例草案》委員會主席,並成功促使政府提出修訂,將每年可免費提取累算權益的次數,由最少十二次減至四次,以及設最低提取金額,以減低業界的行政及運作成本。最終,修訂獲立法會通過。
支持政府發展高增值海事保險業務
行政長官於二零一五年的施政報告中表示,會大力發展香港航運服務業,指出香港是亞洲區保險公司最集中的地方,海事保險業近年亦錄得可觀增長,能為本港帶來很大商機。本人歡迎政府的決定,同時亦在議會內向政府指出現時發展海事保險的配套問題,包括缺乏具專業海事保險知識的人才、缺乏國際船舶管理公司來港設立地區總部、稅務誘因不足等。本人會密切跟進政府對協助海事保險發展所推行的措施,確保政府能夠解決相關問題。
關注保險業界人才缺乏的問題
保險界近年出現嚴重的人才短缺問題。過去一年,本人多次要求當局協助推動保險從業員增值及提升其專業技能,以及培訓更多後勤部門的保險從業員,例如業務行政、理賠、風險管理及核保等。經本人及業界的努力,本年度的財政預算案終於提出撥款一億元推行先導計劃,支援保險業及財富管理行業,提供實習機會,加深社會對保險界別內不同工種性質以及晉升階梯的認識。我會繼續跟進相關措施的細節,務求令更多新血加入保險業,推動和維持整個行業的健康長遠發展。
促成業界高層與陳家強局長會晤
本人於本年度安排了財經事務及庫務局局長陳家強先生與多位保險界高層進行了四次會面,總共有四十多位保險公司的行政總裁出席,商談香港保險業的發展,包括獨立保監的成立、整體保險業發展情況等。會面令局長能夠充分了解保險界管理層的想法及意見,本人在此多謝各位參與,並會繼續努力建構業界與政府之間的溝通橋樑。