多謝主席。這次財政預算案充分展現特區政府穩中求 進的財政政策。在經濟復蘇關鍵期，提出兼備前瞻性和務實性的“強 化版”財政整合方案，令未來2至3年內達致收支平衡。本人樂見當局 致力培育新興產業和恪守財政穩健之間取得平衡，既為北部都會區 等長遠發展注入動能，亦在盡量不影響民生的情況下，採取結構性 節流措施，彰顯審慎理財原則。
在公共開支管理方面，當局明確承諾在維持公共服務效率前提 下，加大“資源效率優化計劃”的力度。從2025-2026年度起將經常開 支的節省幅度由原來1%提升至2%，並延續兩年至2027-2028年度。 連同2024-2025年度1%的減幅，累計削幅達到7%。透過連續數個財 政年度循序漸進的減幅，建立可持續的節流機制，避免因為緊縮政 策對公共服務造成的衝擊。
為積極控制政府開支，在2025-2026年度，所有行政、立法、司 法機關和區議會全體人員一致凍薪，帶領社會共同承擔減少赤字的 目標，充分體現公務員團隊和市民共渡時艱的承擔精神。因應削減 開支和優化人力資源運用，公務員編制在2026-2027年度及2027- 2028年度每年分別減2%。預計到2027年，在本屆政府任期內將會削 減約1萬個職位。這項改革可以推動公務員體系升級轉型，各部門 都可以藉着科技應用，在提升施政效能的同時控制開支，建立肯做 事、積極有為的政府工作文化。
在發展智慧政府方面，過去3年，“創新實驗室”已經為20多個部 門超過70項業務需求配對解決方案，科技統籌計劃亦會撥款支持 59個應用科技項目或研究，利用科技協助部門加快工作流程，提升 運作效率和服務質素。部分部門在成功推展項目後，更進一步將成 果推廣至其他相關部門使用，做法值得肯定和支持。但現時政府並 無備存成效數字，無法評估效益。在向當局反映後，當局已承諾建 立統一的成效評估指標，以衡量科技應用的效益，例如提升效率的 百分比、節省的金額、減省的人員數目等。有了這些成效結果，政 府便可投入資源到適當項目，達到提升效率、減少冗員，確保公帑 用得其所。
在 基 建 投 資 方 面 ， 政 府 未 來 的 工 程 開 支 由 900 億 元 增 至 1,200億元，反映政府深謀遠慮的發展布局，對北部都會區發展的持 續投入。透過投資策略性基建工程，驅動區域經濟的蓬勃發展，吸 引國際企業總部進駐，進一步鞏固香港作為國際大都會的競爭優 勢。
至於保險業方面，預算案公布多項保險、金融行業相關的措施， 業界歡迎政府延長保險相連證券資助先導計劃3年，有助鞏固本港 作為亞太區風險管理中心的地位。政府將發債上限調高至 7,000億元，保險公司每年需要購入數千億元債券，這個決策可由保 險業龐大資金池為政府基建項目提供長期穩定融資，有助對沖保單 風險，同時助力本地債券市場發展，為日後發行不同種類債券奠定 基礎。
此外，自風險為本資本制度實施以來，保險業界依循實際運作 的成效，向當局提出優化制度的訴求，以維持制度在國際間的競爭 力。保監局已開展對制度的全面檢討工作，包括研究透過基建投資 的資本要求，豐富保險公司資產配置，達致分散風險的目的，同步 帶動基建投資的發展。業界期望當局因應保監局的檢討結果，適時 考慮修改相關法例，以提升本港保險業在國際市場上的競爭力，進 一步鞏固香港國際風險管理中心的地位。
現時香港股市市值超過40萬億元，與世界各地股市相比，平均 市盈率處於偏低水平，這個估值差距正正反映本港資本市場的戰略 機遇。港交所正積極開展多項研究工作，進一步提升香港股票市場 競爭力，包括簡化上市程序、調低上市門檻。隨着更多A股和新股 選擇香港上市，特別是科技、人工智能等前沿領域的股票，香港股 市將會呈現更多增長亮點，吸引更多國外內資金進入股市，每日成 交量可望快速增加，為政府帶來額外百億元計印花稅收入。值得關 注的是，惡劣天氣下維持交易的務實安排，每日可為庫房帶來2億元 至4億元的印花稅收入，同時亦與國際金融慣例接軌，增加香港股 市作為全球金融中心的吸引力。
在民生方面，為確保二元優惠和交通費用津貼可以財政上可持 續地運作，預算案提出的建議充分考量對市民生活的影響，預計5年 內可節省約62億元公共開支，在兼顧社會關懷與財政支出方面作出 平衡。隨着日後收集到更多相關數據，就可以在這個基礎上作出更 精確的調整，達到既保障民生福祉，又有效杜絕資源濫用的目標。
政府在考慮現時房地產市場情況後，決定調整物業印花稅門檻， 將100元印花稅的適用範圍，由300萬元擴展至400萬元物業，預計可 為市民節省約6萬元的印花稅——當然是以每宗個案計——既能精 準針對首置市民的置業痛點，有效減輕買低價樓人士的經濟負擔， 亦可為樓市注入活力。對於市民而言，置業開支項目繁多，除樓價以外，亦須承擔印花稅、律師費、裝修費用等多項開支。節省數萬 元開支，對中產家庭而言無疑是實質性的幫助。另外，在新措施的 安排下，對於價值超過約430萬元的物業，應繳納的印花稅稅率和 金額，就與現行安排一致，既可以避免刺激貴價樓投機炒賣，亦可 以守住庫房穩健的底線。這項調整預計導致政府收入減少4億元， 但措施可以切實惠及有意購入細價樓的“上車”人士，有望進一步激 活樓市交易，間接帶動地產業、裝修業等相關行業帶來的稅務增長， 估計政府收入將會因減得加。
預算案亦提及為有效打擊非法賭博，將積極探討規範籃球博彩 活動。歡迎政府打擊非法籃球賭博，規範博彩制度擴展至籃球博彩， 平衡社會秩序和市場規律，遏制非法籃球賭博日益增長的趨勢。在 財政層面，籃球博彩規範化亦都有望為特區政府帶來重要稅收。
在財赤下，預算案仍然延續一系列支援措施，包括差餉寬減、 薪俸稅、利得稅、增加半個月綜援和提高物業印花稅的上限等，措 施涉及約83億元，顯示政府持續支援市民，在檢討公共政策的同時， 亦關注民生福祉。
總括而言，新一份預算案一方面透過制度化節流控制支出，另 一方面憑着策略性投資開拓新增長點，相信在全民上下一心的情況 下，必定可以將暫時性的財赤轉化為長遠競爭力躍升的契機。
多謝主席。