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議會工作

《關注中產養老需求,構建高質量康養生態體系》議案發言(2025.07.24)

多謝代理主席。香港連續多年蟬聯全球最長壽地區, 背後卻隱藏着嚴峻的長壽風險。市民平均需要準備20至30年的退休 生活預算,現時養老制度需要同步升級,透過資源整合和市場創新, 為市民的退休生活提供解決方案,避免晚年陷入儲蓄耗盡、生活無 保障的困境。多謝陳沛良議員提出今天的議案及其他議員提出修正 案,讓我們可以討論這項議題。

長壽風險指預期壽命延長,導致個人在退休後的生活、醫療等 開支增加,從而面臨經濟資源不足的問題。當子女成年後,大約在 50歲階段就應開始規劃退休,預備20至30年的退休儲蓄金。而且, 隨着全球壽命持續延長,工作年齡亦應同步延遲。社會必須凝聚新 共識,就是70歲依然年輕,大部分人應可選擇繼續工作或退休。真 正的優質養老並非每天無所事事,而是在沒有財政壓力下半工半休,既可有更多時間按自己的興趣行事,亦可活用自身經驗貢獻社 會,實現退而不休的理想狀態。

香港樓價高,不少中產階層耗盡畢生積蓄才擁有自己的安樂窩, 退休後就面臨資產豐厚但現金流短缺的困局。他們既不符合基層福 利資格,亦難以單靠儲蓄抵禦長壽風險。現時逆按揭可以將不動產 轉化為穩定的年金收入,紓解中產“有樓無現金”的困境。銀行會根 據物業估值、申請人年齡及年金年期等因素計算,向借款人定期發 放固定年金直至終老。

此舉既可減輕長者對儲蓄耗盡的憂慮,更無需因財政壓力而出 售自住物業或搬遷,維持熟悉的生活環境和社交圈子,實現居家安 老的願望。截至今年4月底,逆按揭自推出以來累計有超過8 200宗 申請獲批,其中2024年獲批的申請數目按年上升約三成。按揭證券 公司應持續深化公眾教育,積極推廣逆按揭及類似的退休方案,協 助長者完善退休財務規劃。

另一方面,內地養老產業蓬勃發展,康老服務多採用會員制或 預付費的模式經營。其中一種模式要求會員繳付押金,通常為100萬 元左右,部分或全部款項會在退會或入住後特定時間內退還,及後 只需每月支付較低的服務費或管理費。然而,這種養老機構盛行的 模式亦有需要關注之處。小部分機構陷入以低價內卷搶客的惡性循 環,最終導致資金鏈斷裂、服務承諾不能兌現及倒閉,令長者客户 陷入“錢又冇、房又冇”的困境。監察機構必須留意這種經營模式是 否持續可行,既要制訂合理定價,確保覆蓋成本和合理利潤,並以 優質服務品質作為競爭核心,更需確保預收資金符合服務能力,透 過風險保證制度,擔保機構收取費用後有能力履行合約。

中產是社會穩定的基石,養老需求需要更多政策支持。當局應 整合跨領域的養老資源,構建可持續養生的生態系統,為市場注入 創新動力,並協助中產長者為享有安適自主的晚年生活作最好的準 備。

多謝主席。

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