多謝主席。濫用免遣返聲請的“假難民”問題長期困擾本港，正如各位同事所說，在27 700多宗聲請中，只有總數大約1% 是真的，顯示真正的難民比例非常少。現時滯留在香港的免遣返聲請人超過15 000人，當中涉及的津貼、司法覆核及羈留等開支每年 耗費超過10億元，衍生社會資源負擔、治安隱患等問題。多謝黎棟 國議員提出今天的議案，以及其他議員的修正案，讓我們可以討論 這個社會關注的問題。
針對處理免遣返聲請問題，政府積極推出各項應對措施，亦取得一定成效。為提高遣送效率，在2022年更新遣送政策，入境處可 以在聲請人的司法覆核個案被高等法院原訟法庭拒絕後，執行遣送 行動。另外，入境處亦在去年9月開始實施預先通報乘客資料系統， 要求航空公司向入境處提供旅客資料，阻截包括“假難民”在內的不 受歡迎人士。截至今年2月，已經有82間航空公司與系統連接，預報系統亦成功識別並拒絕不合資格人士登機，當中包括曾經在香港提出免遣返聲請，但最終被拒並遣返回原居地的人士，從源頭堵截“假 難民”來港。
去年1月至11月，入境處接獲2 646宗免遣返聲請，當中有790名 非法入境者。聲請人一旦被裁定免遣返聲請不獲確立，就會千方百計提出司法覆核，拖延時間逗留香港，令積壓的司法覆核案多達 8 400宗。建議政府增撥資源，為司法機構增加人手處理聲請案件，同時將程序精簡化，以加快處理積壓多年的案件，又或索性成立新的特別法庭，處理這類案件。另一方面，應成立專責組，整合入境處、警務處及司法機構資源，由保安局統籌，加強各部門數據共享， 並設定績效指標，加快個案處理進度。
另外，待遣返者的身份核實亦是一大難題。現時大約有3 500人正被安排遣送離港，當中2 600人尚待來源國確認返回資格。部分待遣返者拒絕交出身份證明文件，而部分來源國亦缺乏生物識別數據庫，難以核實聲請人身份。為強化區域合作，建議從外交層面入手， 與主要來源國，例如印尼、越南、巴基斯坦等國家簽訂協議，簡化身份核實程序，必要時提供技術支援，加快遣返流程。此外，亦要強化源頭堵截，打擊人口販運，加重僱主聘請黑工的刑罰，削弱“假 難民”來港賺錢的誘因。
另一方面，截至2024年11月，仍然有約1 900名聲請人因為在囚、 還押候審、等候檢控或調查程序滯港，但現有羈留設施不足，令不少高風險者獲釋進入社區。建議適量增加羈留設施，優先收容高風險聲請人，例如有嚴重犯罪紀錄、有潛逃風險或多次違規者，避免高風險者進入社區，透過示範作用遏制“假難民”湧入。同時對外傳遞政府嚴厲打擊非法入境者和黑工的信息，削弱他們來港的經濟誘因。期望政府可以加強執行效率，優化制度流程，透過司法改革與國際協作多管齊下，從源頭阻截非法入境者。
多謝主席。