《2025年施政報告議案辯論》議案發言（2025.10.08）
多謝主席。香港現時內外環境也面對不少挑戰，需要 透過結構性改革和政策，促進經濟邁向高質量發展。新一份施政報 告廣泛聆聽和積極採納了各界意見，同時能夠把握科技創新的新機 遇及香港的獨特優勢，應用於推動經濟發展和提升管治效能方面。 施政報告以“深化改革 心繫民生 發揮優勢 同創未來”為核心 方向，在金融、創新科技、教育、民生等多方面，提出具前瞻性的 亮點政策，不單回應社會面對的挑戰，更着眼於長遠規劃，相信可 以為未來發展奠定更穩健基礎。 人工智能技術迅速發展而且日漸成熟，善用AI有助提升政府部 門的行政效率。這次施政報告提出成立“AI效能提升組”，引入新思 維和市場經驗，系統性統籌各部門推動AI應用，並且指導公務員體 系進行工作流程重組和科技革新。在推動AI應用的同時，亦要培訓公務員運用科技的能力，確保科技革新和制度創新相輔相成。相信 靈活運用好AI，例如自動化審批、智能客服等，可以大幅精簡行政 程序，令市民享有更方便、快捷的服務。長遠來說，AI有助優化資 源配置，推動政府系統升級，最終可以提升服務質素的同時，亦逐 步減少人手，達到節約公帑的目標，一舉兩得。 現時公務員體系規模龐大，難免會出現效率低、權責不清等問 題。針對這個問題，這次施政報告提出建立“部門首長責任制”，以 及強化公務員評核機制，推動治理現代化。“部門首長責任制”的核 心精神在於明確劃分權責，令首長有責任感和擔當，做好管理工作， 在執行政策時要善用資源、優化流程，為團隊的表現肩負起最大責 任。而新評核機制能夠認真反映公務員的表現，好像私人公司，對 於表現卓越的公務員，給予嘉許和晉升機會，而對於表現持續欠佳 的公務員，就需要建立一個清晰、公平的退出機制，保持公務員隊 伍的整體質素和士氣。這長遠有助扭轉以往過分保守、不做不錯的 心態，激勵公務員積極創新、肯負責任，建立敢做肯做文化，上下 一心，才可以真正提升政府的整體效能。 另一方面，金融業一直是香港經濟的命脈和核心競爭力所在。 施政報告提出強化股票市場，協助中概股以香港為首選回歸地，吸 引龐大的內地和國際資本，鞏固香港作為“超級聯繫人”的角色。此 外，建立黃金中央結算系統和相關業務，有助推動更多機構在港拓 展黃金倉儲，強化其在亞洲黃金產品的定價影響力。另外，為推動 發展香港大宗商品交易生態圈，港交所全資附屬公司倫敦金屬交易 所已經批准8個在港交割倉庫，未來將會持續支持業界設立更多認 可倉庫，鞏固香港作為亞太大宗商品交易樞紐的地位，全面提升香 港金融市場的國際影響力。 香港擁有“一國兩制”的獨特優勢，與國際接軌的普通法和專業 服務行業人才。在國家發展大局中，協助內地企業安全、高效走向 國際市場，已經成為香港不可或缺的重要角色。政府成立“內地企業 出海專班”，主動招攬內地企業利用香港“出海”，可為金融、法律、 顧問等行業創造龐大業務需求，共創雙贏，提升香港核心競爭力。 保險業務方面，為吸引保險資金參與基建融資，政府的施政報 告提出將會修例，調低對投資基建的資本要求，對本地項目提供額 外優惠。另外，推動專屬自保業務，亦有助保險公司以更具成本效益的方式管理內部風險。透過發展再保險行業，協助保險公司分散 風險，提升市場整體承保能力，積極推動香港成為風險管理中心。 政策亦促進市場推出更多跨境養老、跨境自駕，以及不同應用場景 的低空經濟保險產品，同時擴大海事保險業務，建立航運專項風險 池，提升香港對本地和內地市場的承保能力。 北部都會區(“北都”)是香港未來經濟發展的新引擎，具有巨大 發展潛力和經濟價值。施政報告提出加速推動北都建設，並透過制 度創新和頂層設計，強化執行效能。政府將設立由行政長官親自主 持的“北都發展委員會”和3個工作組或者政府已經成立提 …