Development

多謝主席。近年，國際形勢針對中國和香港，加上疫 情開支、加息周期、北上消費氣氛等，導致傳統香港支柱產業面臨 重大挑戰，可以預見未來的財政收入並不樂觀。政府預測本年度財 赤約為1,000億元以下，連續3年錄得千億元財赤，在經濟差時，開 源徵稅特別困難。但現時的財政困難實際上提供了改革的契機，促 使政府必須以創新思維推動財政結構改革，善用創新科技，認真檢 討各個政策局和部門的資源運用，大刀闊斧才能解決當前的困局。 多謝黃俊碩議員提出今日的議案，以及鄧家彪議員的修正案，讓全 體議員可以一起討論。 政府多年來各項開支增幅龐大，特別是在教育、醫療和福利方 面。建議所有部門訂立節省開支目標，在未來一至兩年內將開支削 減5%甚至更多。至於具體的減省措施，就應該由各部門根據自身情 況決定，因為只有各部門自己才最清楚，削減哪方面的開支既能達 到效果，又能將對市民的影響減到最低。為確保計劃可以公平執行 及合理調整，建議設立上訴委員會。因特殊情況而難以達成目標的 部門，可向政府內部的上訴委員會提交詳細說明和替代方案。委員 會須基於部門的實際情況，進行實地評估，並決定最終的資源減幅。 另一方面，公務員薪酬作為政府經常性開支的重要板塊，必須 優化公務員結構和提升政府運作效能。科技可以有效提升行政效 率、降低人力成本，建議所有部門將科技應用作為計劃的主要策略 之一，明確制訂科技應用目標和實施路線圖。各部門須進行量化分 析，明確指出透過科技手段可以合理減少的人數。 以2023-2024年度為例，公務員薪酬開支為1,562億元，約佔政府 經營開支的26%。現時公務員團隊有17萬人，但政府職位編制有 19萬人。建議將不必要的編制空缺刪除，並嚴厲執行賞罰機制，淘 汰不符合要求的員工，提升表現好的員工，加工資，建立肯做事、 積極有為的政府工作文化。透過全面審視現有工作流程並進行簡化，進一步減少冗員，有助提升市民對公務員團隊的滿意度，推動政府行政效率，全面提升服務質量。 近年，政府部門往往一有新工作項目就要增加人手，令新職位越開越多，但卻缺乏項目退場機制。商業機構會將成熟業務轉入自動化流程，或者停辦過時的項目，縮減團隊或騰出人手進行新工作， 但政府部門就經常出現人手有增無減的情況。當局應該摒棄舊思 想，轉而更精準地管理人力資源。除非有絕對需要，或者新增的工作需要專業崗位，或涉及高度專業性和特殊性，否則不應該將加開職位當作常態。多謝主席。

多謝代理主席。建造工程安全問題一直備受關注，尤其 隨着高空作業、重型機械操作等高風險工作增加，導致工業傷亡 意外頻繁發生。為保障工人安全，避免意外再次發生，我們有必要 改革現行工程規管制度。原議案及修正案提出了很多真知灼見，我 表示支持。 首先，建造業的扭曲文化一直存在，有很多判頭或員工均為自僱 人士，工人時常面對不平等合約、壓縮工期，以致自身及他人安全 都被忽視，導致工業意外更容易發生，令很多家庭失去家庭支柱。 我們必須糾正這種錯誤文化，以保障僱員安全為優先。 現時發展局強制規定價值超過3,000萬元的基本工程合約採用 “安全智慧工地”系統(“4S”)。事實上，小型工程資源有限，所以更 需 要 智 能 安 全 設 備 協 助 提 升 工 地 安 全 。 我 建 議 政 府 研 究 將 4S 的 重點版或簡化版納入所有工程項目，才能有效保障所有建造業工人 的安全。 其次，政府應推動應用更多電子監測系統，進一步保障工人安全。現今科技進步，除了靠工人自律，亦必須多方位利用科技監控，一旦有違規情況便立即通知工地管理層。4S由3個主要部分組成，包括監察活動的智慧安全設備(例如智能手錶、頭盔等監測工人安全狀況)、用於現場收集智慧安全設備數據的通訊網絡，以及用於資料分析、報告及發放警報的中央管理平台。4S亦包括10個主要類別，例如前線工人智能監控設備、人工智能安全監察系統等。 雖然4S能夠減低意外風險，但需要繼續研發和優化智能設備，以針對地盤個人化及項目化的安全措施。每一項工序，都應該有一個針對相應項目的風險，從而制訂現場監測制度。舉例來說，高空墮下引致嚴重傷亡的個案高企，主要是因為工人貪圖方便，在高空工作期間未有配戴好安全帶。我建議政府針對性地研發智能安全帶，例如當工人在搭棚或拆棚前沒有配戴安全帶，系統便會發出警報提醒工人及中央管理平台，同時可以讓管理層持續監察工地內的高風險活動，進一步提升工地安全水平。 此外，政府應加強對工程公司的監督，確保其工人在工作前配戴 所有規定的安全設備，包括制訂並推行具體的安全設備標準，要求所有工程公司嚴格遵守；定期派員對工地進行安全檢查，確保所有安全設備齊全並可正常使用，亦應設立獎罰機制。 在上述措施的基礎上，我除了建議政府向建造業界加強推廣安全培訓及教育，定期舉辦工人安全培訓班，增強他們的安全意識 及操作技能，另亦可鼓勵企業加大對安全技術研發的投入，推廣應用先進的安全科技技術和設備，例如以無人機巡邏檢視的技術， 以及早監察工人危險操作及工地風險，及時制止意外。 工業意外無法完全避免，但可以利用科技，加上員工和承建商對工程安全的重視，方為長遠的解決辦法。 我謹此陳辭。

多謝代理主席。行政長官在施政報告明確指出，要推 進教育、科技和人才一體化融合發展，同時推動國際高端人才聚集 香港。多謝代理主席提出今天的議案，以及其他議員的修正案，令 我們可討論此議題。 教育、科技和人才發展三者關係密切，教育孕育未來，科技彰顯實力，人才引領發展。教育是人才培育和科技創新的基石，透過構建高質量的教育制度，為科技帶來寶貴的人才資源和創新思維；人才亦是確保教育和科技不斷創新、實現可持續發展的重要因素; 而科技的進步亦能有力推動教育質量全面提升。因此，教育是三者 一體化發展的基礎，透過教育改革，大力推動科技發展，同時匯聚人才。政府近年積極搶人才，除了搶人才，同時應該深思如何培養人才。將本地青年栽培成才，既可引導年輕人掌握機遇，亦能培養具香港情懷和長期扎根香港的高端創科人才。 政府需要扮演積極角色，為教育發展提供明確方向和統籌指導。要適應科技的高速發展，教學內容必須與時並進。由於學習時間有限，建議定期審視並更新課程大綱。除了要加入與現時科技趨勢緊 貼相關的新元素，例如如何運用好人工智能，另一重點的是要剔除過時的課程。這樣既能減輕學生的學習負擔，又能確保他們掌握最新的科技動態。另外，要適時改革考試制度，以適應現代教育需求。 建議參考國際形式，允許部分考試採用open book(譯文:開卷)形式，特別是強調應用能力和創新思維的科目。既可減輕學生的記憶負擔，更可鼓勵他們運用所學知識解決實際問題。以會計師的考試 QP(譯文:專業資格課程)為例，部分亦是採用open book形式，令考生不用花大量時間來背誦，專注於解決難題。 傳統的教育思維亦需要轉變。學校需要針對學生對科研的不同興趣，採取個人化的教學策略。對科研有濃厚興趣的學生，應獲提 供深入研究和實踐的機會，而對科研興趣不大的學生，便應該注重培養基本科學應用能力，確保每個學生都能夠跟得上時代的步伐。 現時中小學大力推動STEAM(譯文:科學、科技、工程、藝術和數學)教育，有助從小打好科學基礎，培養學生的創新精神。現時政府的人才培育計劃，為資優中小學生提供有系統的增潤培訓。由資優 教育基金支持的校外進階學習課程，提供不同創科課題的進階課程，致力栽培具備STEAM潛能的精英。我認同此發展方向，長遠可為香港的未來發展儲備人才。 教育、科技和人才一體化發展，需要政府、企業、高等院校等多方面合作。透過共同開展科研項目和人才培訓計劃，實現“產學研”的深度融合，將創新成果直接推動科技進步和產業發展，促進香港成為國際高端人才聚集地。多謝代理主席。

多謝主席。近年地緣政治急速惡化，估計明年情況更 加嚴峻。以往我們很大程度上都是依賴歐美的業務，但這種情況已 經成為過去式。未來幾年，我們要做好準備，迎接更多挑戰和困難。 面對新的環境，香港各行各業都需要轉型。多謝林健鋒議員提 出今天的議案及其他議員提出修正案，令我們可以在此集思廣益， 探討政府可以如何改善本地營商環境，協助本地企業發展。我全力 支持林健鋒議員提出的一系列措施，包括招商引資、優化人才政策、 支持中小企持續發展，以及完善現行與營商有關的政策等。 但我在此想特別談談陳仲尼議員提出的修正案。我很贊同政府 需要全面審視現有政策、法例框架及監管成效，深入探討是否有空 間為各行各業拆牆鬆綁，並進一步優化審批流程，降低合規及經營 成本，從而助力企業以更高效的方式營運，進一步優化營商環境。 以保險業為例，近年來，行業的合規條款不斷增加，包括IFRS 17(譯文:《國際財務報告準則第17號》)、風險為本資本制度及保 單持有人保障計劃等。業界普遍向我反映現時生意越來越難做，繁 多的條款令保險業失去以往靈活多變的競爭優勢。 業界固然明白合規標準必須達到國際水平，但也期望政府可以 全面檢討各項合規條文，為行業拆牆鬆綁，務求既能符合國際要求， 同時又能保持適度寬鬆，以營造一個優質的營商環境，讓行業得以 可持續發展。 做生意賺不到錢，當中涉及很多複雜因素，但開支方面相對固 定。如果能夠有效降低合規成本，讓企業輕裝上陣，減輕在轉型過 程中的負擔，經營壓力自然就沒那麼大。再加上電子化和人工智能 的助力，企業可以大幅精簡人手，從而減低經營成本，這些優勢無 疑可以吸引更多公司選擇香港作為它們的地區總部。 另外，香港憑藉“背靠祖國、聯通世界”的獨特優勢，很多企業 都希望以香港作為連接內地的橋樑，接通內地的龐大市場。然而， 現時內地與香港兩地未有任何互認機制或很少互認機制。以保險業 為例，兩地的保險業監管制度和合規資格並未實現互認，所以香港 的保險業要進軍內地市場，不單要遵守香港的監管和合規要求，還 要符合內地的監管標準。香港的保險公司為了迎合兩地的要求，需 要製作兩份不同的財務報告，並在運作上符合兩套不同的合規要 求，經營成本大幅上升。相反，如果可以用一套標準，完成兩邊的工作，就可以大大節省成本。希望政府能夠為各行各業(包括保險業) 爭取與內地監管機構合規互認，實現真正的互聯互通，有利於吸引 更多國內企業來香港設立國際總部。 同時也促請政府繼續推出稅務優惠政策，吸引全球頂尖人才來 港發展，推動行業創新和進步，令香港在激烈的國際競爭中脫穎而 出，進一步強化香港國際風險管理中心地位。 多謝主席。

多謝代理主席。旅遊業是香港重要的經濟支柱之一， 近年旅遊形態轉變，消費者傾向享受體驗多於購物，所以香港必須 發掘自身吸引力。多謝陳勇議員提出今天的議案及其他議員的修正 案，讓我們探討如何令旅遊業突破現時的瓶頸，進一步提升國際競 爭力。要重振旅遊業，發展紅色旅遊和熊貓經濟都值得考慮，但今 天我想集中討論熊貓經濟的潛力。 可能有些人會認為一提到看熊貓，便會想到四川成都，但從華 南地區居民的角度來看，其實來香港看熊貓比到四川的性價比更 高。因為在短假期和節日時，只需乘搭高鐵便可以輕鬆來港旅遊， 而看熊貓便成為其中一個節目。適逢深圳恢復“一簽多行”，相信亦 有一定的吸引力。 大熊貓盈盈和樂樂早前誕下港產雙胞胎，安安和可可亦在數天 前正式與公眾見面。香港可以參考成都的成功例子，把握現時打造 熊貓經濟的黃金機遇。成都大熊貓繁育研究基地(“成都熊貓基地”) 的熊貓數量超過200隻，但說到“網紅”，一定非花花莫屬。花花是成 都熊貓基地最有人氣的熊貓，牠的毛色黑白分明，體型較矮小，圓 滾滾的身型坐着時就像三角飯糰。如果想親眼看到花花，更要早起 排隊兩小時。究竟為何花花會在眾多熊貓之中“出圈”呢?網絡上有 很多花花的短片，牠被同伴撲倒之後不會反抗，乾脆隨手拿起竹葉 躺着吃，就算前去進食時也是慢吞吞地走。這些舉動被遊客賦予人 性化的性格，將花花與“佛系”、平和等性格劃上等號。在競爭激烈 的現代社會，成年人很多時候都需要情感寄託，而花花就是他們的 情緒出口，讓他們透過這隻可愛的熊貓，找到精神的依靠。 其實海洋公園一直都有大熊貓，但以往只被視為海洋公園眾多 動物之中的一員。如果要捧紅香港的6隻大熊貓，必定要擺脫舊有 思維，借鑒打造明星的手法，利用短片、圖片等傳播媒體，分享熊 貓的日常生活，度身訂造以具吸引力的角度突出每隻熊貓的個性， 亦要根據熊貓的獨特性格，設計一系列多元化的熊貓文創產品，吸 引市民爭相搶購熊貓的周邊商品，從而將這股熊貓熱潮成功轉化為 實體的經濟收益。 另外，日本鳥羽水族館開設直播頻道，全天候24小時直播兩隻 海獺的日常生活，時時刻刻都有近千人在網上觀看這兩隻海獺暢 泳其實只是在很小的地方游來游去可說是都市人的心靈療 癒劑。建議海洋公園仿效，為熊貓開設專屬的直播頻道，這樣不單 可以吸引全球熊貓“粉絲”，打出全球知名度，更可以帶動入園人次 和相關收益。 各界需要緊握大熊貓帶來的難得機遇，推出熊貓主題的酒店房 間、熊貓外型的香港特色美食，相信可以為旅客帶來特別的體驗， 以旅遊業推動酒店、餐飲和運輸等各個行業，為經濟注入新動力。 多謝代理主席。

多謝主席。中央明確提到香港戰略定位主要圍繞“三個 中心、一個高地”，發揮“一國兩制”優勢，鞏固提升香港金融、航運、貿易中心的地位，並打造成國際高端人才集聚高地。多謝簡慧敏議 員提出今天的議案及蘇長荣議員提出修正案。今天的重點是討論如 何增強“三個中心”的聯動作用，為香港帶來更多機遇。 以往，香港在金融、航運、貿易等方面地位穩固。今年9月發布 的《全球金融中心指數》報告中，香港的總排名高踞全球第三位， 較3月時上升一位，居於亞洲首位，充分印證香港作為國際金融中 心的地位從未被動搖。另一方面，香港港口憑藉自由港政策、高效 率和強大的國際聯繫等優勢，在航運業的綜合實力排名亦穩居全球 第四。金融、航運、貿易三者之間環環相扣，香港在這三大中心的 建設上都有非凡成就。以前即使未有充分考慮三者之間的聯動作 用，但背後都存在一定關聯性，只不過各自運作，較少深入探討和 發揮“一加一加一大於三”的協同效應。 今年的施政報告以建設大宗商品交易生態圈為切入點，積極回 應了國際金融、航運和貿易3個中心的協同發展。金屬和礦產等大 宗商品佔全球航運交易量一半以上，吸引大宗商品交易商集聚香 港，可以大幅帶動海運服務的發展，從而形成一個穩定的大宗商品 交易生態圈，有利推動期貨對沖等金融和專業服務。香港國際航運 中心逐步轉型，航運和貿易未來將會支撐起香港金融市場的蓬勃發 展，進一步提升香港國際金融、航運和貿易中心的地位。 要真正發揮“三個中心”的相扣牽引作用，體制上必須要改革。 首先，在架構層面，需要有大膽破格的改革思維，政府相關部門包 括金融、航運、貿易等，必須大力加強政策溝通和協調，甚至可以 在架構上作出調整，例如建立跨部門協作機制，負責打通三者之間 的藩籬。在做每一個業務決策時，都需要深入考慮三者之間如何互 相支援，互惠互利，透過全面分析各方的需求，實現合作共贏。政 府亦要積極考慮出台有利於三者協同發展的政策措施，透過拆牆鬆 綁和精簡程序，令整體運作更加順暢和有效率。 除了政府本身的聯動和跨部門合作機制之外，必須認真廣納民 間前線經營者智慧，銀行、航運和貿易商會之間的寶貴意見特別重 要。這三者就像一個環環相扣的循環系統，每一方都清晰了解自己 所面對的挑戰和存在的問題。為了確保整體運作暢順，各方都應該 坐下來深入討論，就工作上不斷出現的困難和改變，尋求可以惠及三方的解決方案，共同開發新的貿易機會，推進香港作為金融、航 運、貿易中心的持續發展和繁榮。 多謝主席。

多謝主席。香港擁有獨特的地理位置和多元文化，從 來都是國際旅遊城市。近年地緣政治環境轉差，國內外的旅客旅遊 消費模式大幅改變，香港要做到盛事之都，機制改革具有迫切性。 霍啟剛議員提出的原議案及其他同事的修正案，內容豐富，有不少 真知灼見，值得支持，我不再重複，我想集中談論盛事場地檢討和 優化。 香港體育館(“紅館”)在1983年啟用，是一個多用途場地，最多可 以容納12 500人。自啟用以來，除舉辦體育賽事外，亦承辦不同本 地及國際大型活動和音樂會等，更是香港流行音樂最具代表性的演 出場地。紅館原本主辦體育活動，所以設備主要為體育賽事而設， 但由於只舉行體育賽事無法做到收支平衡，後來便開放舉辦不同活 動，例如演唱會。 紅館已經啟用41年，日後啟德體育園落成後，體育盛事主要會 在啟德舉行，建議政府考慮改善及優化紅館設備，讓紅館成為主打 演唱會的場地之一。可以參考澳門銀河綜藝館，場館擁有16 000個 座位，曾到該處欣賞節目的人都大讚音效出色，亦設有VIP(譯文: 貴賓)包廂。有意見認為，雖然紅館設備殘舊，但由於地理位置優越、 交通方便，多年來在紅館舉行的演唱會不計其數，承載着很多樂壇 盛事、青春記憶，令紅館成為無數“粉絲”心中的聖地，政府有需要 保持紅館的獨特性和優勢。 雖然政府曾多次在紅館進行大型維修工程，但添置的設備既不 合時宜，亦不切合業界需要。政府應該認真吸納業界和觀眾的意見， 例如以國際級場地要求作標準，升級音響和燈光系統，改善場館內 的舒適度，拉近觀眾與歌手的距離，提升觀眾整體的體驗，令市民 耳目一新，熱烈捧場，相信一定可以吸引更多海外歌手來港舉辦演 唱會，推動盛事經濟。 香港多個場地建成多年，要打造盛事之都，場館內的設備需要 與時並進。伊利沙伯體育館在1980年開幕，至今已經使用超過40年， 場館亦較小，只能容納3 500人，加上設施開始老化，需要全面翻新 以適應現代需求，提升基礎設施，從而提升觀眾和演出者的體驗， 同時做到“小有小做，大有大做”。香港大球場亦承載了很多盛事的 美好回憶，建議在啟德體育園落成後，除了開放香港大球場讓市民 使用，多提供一個場地供市民選擇外，亦應該予以保留，作為港島 區大型活動的場地。 啟德體育園內有三大場館及其他體育設施，分別是設有 50 000個座位的啟德主場館、設有10 000個座位的啟德體藝館和設 有5 000個座位的啟德青年運動場。作為新場館，雖然設施較新，但 要觀眾擁有良好的體驗，需要完善周邊設施和配套，例如確保公共 交通接駁設施能夠在短時間內疏導人群;提升場館內的服務設施， 包括餐飲、洗手間和休息區域的配置;拓展場館多功能用途，加強 宣傳，吸引更多國際大型活動在香港舉辦，提升場館使用率。 我謹此陳辭。

多謝代理主席。平台經濟越來越盛行，新冠疫情之下 令香港外賣和網店平台發展迅速，但仍然存在不同方面的問題。平 台公司和平台工作者之間並非傳統的僱傭關係，平台工作者被視為 自僱人士，所以不受僱傭條例保障。 政府可以協助制訂一份標準合約保障平台工作者，內容包括對 平台工作者的保障。此外，非法勞工為合法平台工作者帶來不少困 擾。截至2024年5月底，保安局合共檢控377名非法勞工及70名僱主， 與2023年全年檢控109名僱主的數字較為接近，反映非法勞工問題 仍然存在，必須嚴厲打擊。 據報，有部分人士以“判頭”形式，利用同鄉或親友的身份證登 記成為外賣員，並由“判頭”當外賣員接單，將手機訂單截圖發放給 旗下的非法勞工作外賣送遞，嚴重影響市場秩序，導致合法平台工 作者難以維持生計。平台制度有必要優化，保障平台工作者可以在 一個公平的環境下競爭，並需要跟從政府制訂的標準合約遵守規 則，保障他們的權益。 建議政府定期展開執法行動，加強監管和執法力度，確保所有 平台工作者可以在合法合規的框架下工作。這既可以維護市場公 平，亦能夠提升整體服務質素，促進行業健康發展。政府亦需要規 定平台履行盡職審查責任，現時仍有外賣員使用“行街紙”等非正式 證件上樓登記，物業公司或保安亦有責任禁止接納香港身份證以外 的證件作登記，防止非法勞工混入。 另一方面，平台公司應採取措施禁止平台工作者租借帳户，除 了需要定期審查和提高罰則之外，平台可以引入多層驗證系統，包 括:每次接訂單都需要使用人面識別、指紋識別等技術，確保帳户 持有人與送遞員本人一致;提供用户反饋機制，例如在平台軟件內 顯示平台工作者頭像，讓用户可協助辨認，一旦發現異常，便可以 跟進。 制訂公平分配訂單的演算法，平台工作者的接單率會直接影響 收入和獲派訂單的機率，過低接單率亦會導致帳户被凍結。平台會 提供兩類送遞員:步兵和車手，有平台工作者反映，步兵和車手會 接收到相同送遞距離的訂單，而且車手的單價收入往往高於步兵， 引起爭拗。有公平的訂單分配，才能提高工作者的滿意度和積極性， 當工作者感受到平等的工作機會時，可以減少工作者流失問題，相 信服務質素必定會提高，亦會提升平台整體服務水平和用户的滿意 度。 平台經濟已經成為全球趨勢，改變消費者的生活和消費模式。 這個趨勢不單促進餐飲業和零售業的發展，還創造大量就業機會。 平台工作者利用靈活的工作時間和不同的工作方式，能夠更自由地 安排自己的工作和生活。伴隨快速增長的同時，亦面對一些挑戰， 例如非法勞工和不公平競爭及如何充分保障員工等問題，需要政府 和企業共同努力解決，才可以促進行業長期穩定的發展。 多謝主席。